एक अंतर्राष्ट्रीय संस्था की अवधारणा. अंतर्राष्ट्रीय संगठन: अवधारणा, वर्गीकरण, कानूनी प्रकृति, भूमिका और महत्व। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और मौद्रिक और वित्तीय संगठनों का वर्गीकरण और कार्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का वर्गीकरण

जैसा कि हमने पहले उल्लेख किया है, अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत में काफी व्यापक राय है कि एक सुपरनैशनल संगठन के लिए मानदंडों में से एक यह है कि राज्य सुपरनैशनल संगठन द्वारा स्थापित कानून के नियमों का पालन करने के लिए सहमत हैं।

कानूनी सिद्धांत में इस बहस का कारण यही है कि क्या इसका मतलब राज्य की संप्रभुता को एक सुपरनैशनल संगठन को हस्तांतरित करना है।

विशेष रूप से, अमेरिकी वैज्ञानिक एन. मैककॉर्मिक की एक विशेष रूप से कट्टरपंथी स्थिति है, जो मानते हैं कि एक सुपरनैशनल संगठन (ईयू) के निर्माण के परिणामस्वरूप, कोई भी ईयू सदस्य अब एक संप्रभु राज्य नहीं है। मुख्य कारण इस तथ्य में निहित है कि संप्रभुता अब "राज्य के भीतर से" (लोगों से) नहीं आती है, बल्कि बाहरी कारकों पर निर्भर करती है - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन 2।

एक "सीमा रेखा" स्थिति है जिसमें "संप्रभुता का संयुक्त अभ्यास" संभव है। जैसा कि बी. डी विटे बताते हैं, “संप्रभुता लोगों के हाथों में बनी रहती है और इसका प्रयोग मुख्य रूप से राज्य निकायों द्वारा किया जाता है। संप्रभु शक्तियों का प्रयोग राज्य के केंद्रीय अधिकारियों के बीच क्षैतिज रूप से वितरित किया जा सकता है, लेकिन यूरोपीय संघ के निकायों में इसके ऊर्ध्वाधर वितरण में कोई वैचारिक बाधा नहीं है। इस प्रकार यूरोपीय संघ की गतिविधियाँ "संप्रभुता व्यक्त करने का एक अलग तरीका है, अब स्वायत्त निर्णय लेने के माध्यम से नहीं, बल्कि साझा निर्णय लेने के माध्यम से" 3।

ऐसा लगता है कि किसी सुपरनैशनल संगठन को बनाते या उसमें शामिल होते समय संप्रभुता के परिवर्तन के मुद्दे पर एम. लयाख्स की स्थिति सबसे संतुलित है। विशेष रूप से, एम. लयख्स का मानना ​​है कि राज्य अपनी क्षमता का हिस्सा छोड़ते हैं, संप्रभुता का नहीं। इसके अलावा, उपर्युक्त पोलिश वैज्ञानिक यूरोपीय संघ की अधिराष्ट्रीयता को उसकी संरचना से जोड़ते हैं आंतरिक अंग- यह देखते हुए कि यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद, मंत्रिपरिषद और न्यायालय का अस्तित्व, उनकी राय में, सृजन का संकेत देता है नया संगठनसुपरनैशनल प्रकार. वह इस तथ्य से अपने निष्कर्ष की पुष्टि करता है कि प्रत्येक निकाय में एक निश्चित क्षमता होती है, जो एक बार विशेष रूप से राज्य निकायों (बाजार विनियमन - यूरोपीय आयोग, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष - मंत्रिपरिषद, संधियों की व्याख्या - न्यायालय) में निहित होती है।

एक सुपरनैशनल संगठन की संप्रभुता और क्षमता के बीच संबंधों के मुद्दे पर वकीलों के पदों की विविधता के कारण, इस मुद्दे पर सैद्धांतिक विचारों और कानूनी विनियमन के विकास का पता लगाना आवश्यक है।

एक कानूनी संस्था के रूप में संप्रभुता कानूनी और का परिणाम है राजनीतिक सिद्धांत, दोनों का गठन स्वतंत्र राष्ट्र राज्यों (वेस्टफेलियन मॉडल) की एक प्रणाली के विकास के परिणामस्वरूप हुआ था। यह ध्यान दिया जा सकता है कि आम तौर पर नामित मॉडल इस तथ्य पर आधारित था कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों में मुख्य भागीदार संप्रभु राज्य थे।

जे. बोडिन द्वारा प्रस्तुत संप्रभुता का सबसे प्रारंभिक सिद्धांत, आंतरिक और बाह्य संप्रभुता की समस्या की दार्शनिक समझ मानता था। आंतरिक पहलू राजा और उसकी प्रजा के बीच संबंधों के मुद्दे से संबंधित था, और बाहरी पहलू उसके और पोप सिंहासन के बीच सह-अस्तित्व के मुद्दों से संबंधित था। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि उस समय संप्रभुता उसके एकमात्र वाहक - राजा - पर केंद्रित थी।

इस उत्कृष्ट दार्शनिक की मृत्यु के बाद से ब्रिटिश और महाद्वीपीय संवैधानिक परंपराओं में संप्रभुता का वाहक व्यक्ति से बदलकर सामूहिक हो गया है। यदि शुरू में ब्रिटेन में संप्रभुता राजा और संसद के बीच विभाजित थी, तो बाद में यह विशेषता विशेष रूप से संसद की विशेषता बन गई, जो सम्राट के संबंध में एक प्रमुख भूमिका निभाने लगी।

18वीं सदी से शुरू होकर यूरोपीय और अमेरिकी परंपराओं ने एक अलग रास्ता अपनाया। इस प्रकार, अमेरिकी वकील, ब्रिटिश संसद द्वारा क्रांति और औपनिवेशिक उत्पीड़न से मुक्ति से प्रेरित हुए

(संप्रभु), राष्ट्रीय संप्रभुता के सिद्धांत की घोषणा की। बदले में, परिणति फ्रेंच क्रांतिफ्रांसीसी संविधान के अनुच्छेद 3 में इस वाक्यांश को प्रतिष्ठापित किया गया था कि "राष्ट्रीय संप्रभुता लोगों की है।" इसी तरह के दृष्टिकोण 19वीं और 20वीं शताब्दी में पूरे यूरोपीय महाद्वीप में तेजी से फैल गए।

वर्तमान में, लगभग सभी यूरोपीय राज्यों में उनके संविधान के प्रारंभिक लेखों में समान प्रावधान हैं। यही बात ईएईयू के सदस्य देशों पर भी लागू होती है - बेलारूस के संविधान के अनुच्छेद 3, रूसी संविधान के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 3, साथ ही कजाकिस्तान के संविधान के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 3 में समान प्रावधान शामिल हैं। इन तथ्यों का राष्ट्रीय में राष्ट्रीय संप्रभुता के सिद्धांत के मजबूत सुदृढ़ीकरण के रूप में मूल्यांकन किया जाना चाहिए संवैधानिक कानूनराज्य अमेरिका

ऐसा लगता है कि अब यह आम तौर पर स्वीकार कर लिया गया है कि राष्ट्रीय संप्रभुता का प्रयोग लोगों द्वारा उनके द्वारा चुने गए आंतरिक राज्य निकायों (संसद, सरकारें, राष्ट्रपति - सरकार के स्वरूप के आधार पर) के माध्यम से किया जाता है। हालाँकि, सवाल यह उठता है कि ईयू या ईएईयू जैसे सुपरनैशनल संगठन बनाते समय संप्रभुता का एहसास कैसे किया जा सकता है, जिसके अपने विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय हैं।

यूरोपीय संघ के निर्माण के दौरान, इस प्रश्न का उत्तर यूरोपीय राज्यों के राष्ट्रीय संविधानों में दिया गया था। विशेष रूप से, अनुच्छेद 34 बेल्जियम के संविधान में दिखाई दिया, जिसके अनुसार "कुछ शक्तियों का निष्पादन अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा सार्वजनिक संस्थानों को सौंपा जा सकता है।" अंतरराष्ट्रीय कानून" बेल्जियम के संविधान में इस प्रावधान को शामिल करने को उस समय के शोधकर्ताओं ने संप्रभुता का एक गुण माना था। जर्मन मूल कानून के अनुच्छेद 24(1) में कहा गया है कि "फेडरेशन, कानून द्वारा, अंतरराज्यीय संस्थानों को संप्रभु शक्तियां हस्तांतरित कर सकता है।"

उपरोक्त संविधानों की शब्दावली के आधार पर, उस समय के शोधकर्ता इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि शक्तियों के हस्तांतरण का मतलब संप्रभुता का आंशिक त्याग नहीं है; इसका मतलब केवल कार्यों को एक सुपरनैशनल निकाय में स्थानांतरित करना है, जिसका तात्पर्य संधि की समाप्ति के बाद या भविष्य में किसी निश्चित घटना के घटित होने के संबंध में इन शक्तियों को "वापस" करने की संभावना है।

हालाँकि, शोधकर्ताओं का एक अलग दृष्टिकोण था - ऐसे संगठनों में शामिल होने के संबंध में एक संवैधानिक प्रावधान के माध्यम से संप्रभुता को सीमित करना। इस प्रकार, इटली ने अपने संविधान में अनुच्छेद 11 में एक मानदंड भी शामिल किया, जिसके अनुसार "इटली लोगों के बीच शांति और समानता की गारंटी देने वाली व्यवस्था स्थापित करने के लिए आवश्यक संप्रभुता की सीमा पर, समान शर्तों पर सहमत हो सकता है, और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में योगदान देगा।" जो इस मूल्य को बढ़ावा देते हैं।" यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, राज्यों ने अपने राष्ट्रीय संविधान में समान संशोधन अपनाए।

यूरोपीय संघ के निर्माण के संबंध में, यूरोपीय संघ न्यायालय को संप्रभुता और सुपरनैशनल संगठन के बीच संबंधों की समस्या का सामना करना पड़ा। इस प्रकार, कोस्टा बनाम के मामले में। एनेल 1964 न्यायालय ने निम्नलिखित कहा:

"असीमित अवधि का एक समुदाय बनाकर, जिसका अपना कानूनी व्यक्तित्व, कानूनी व्यक्तित्व हो, और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में कार्य करने की क्षमता भी हो और विशेष रूप से, संप्रभुता की सीमा या राज्यों से शक्तियों के हस्तांतरण से उत्पन्न होने वाली वास्तविक शक्तियां समुदायों, राज्यों ने उन्हें सीमित कर दिया है संप्रभु अधिकारऔर इस प्रकार नियमों का एक सेट बनाया गया जो बाध्य करता है

उनके नागरिक और स्वयं दोनों।"

अंत में, न्यायालय ने जारी रखा:

“राज्यों द्वारा संधि के तहत उत्पन्न होने वाले अधिकारों और दायित्वों को उनकी राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों से सामुदायिक कानूनी प्रणाली में स्थानांतरित करने से उनके संप्रभु अधिकारों पर एक स्थायी सीमा लग जाती है, जिसके खिलाफ बाद में एकतरफा कार्य के विचार का उल्लंघन होता है। समुदाय प्रबल नहीं हो सकता।”

नतीजतन, वर्तमान में संप्रभुता और एक सुपरनैशनल संगठन के निर्माण के बीच संबंध के संबंध में तीन दृष्टिकोण हैं - (1) संप्रभुता सुपरनैशनल संगठन के सदस्य राज्यों के पास रहती है, और एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर सुपरनैशनल संगठन को उचित क्षमता प्राप्त होती है; (2) राज्य संप्रभु अधिकारों को एक सुपरनैशनल संगठन को हस्तांतरित करते हैं; (3) राज्य अपनी संप्रभुता खो देते हैं।

ऐसा लगता है कि पहला दृष्टिकोण सबसे न्यायसंगत है।

हमारी स्थिति के समर्थन में तीन तर्क दिये जा सकते हैं।

सबसे पहले, एक सुपरनैशनल संगठन, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, के पास काफी व्यापक, लेकिन व्यापक नहीं, क्षमता है - विदेशी आर्थिक संबंध, एक सीमा शुल्क संघ, एंटीमोनोपॉली विनियमन के कुछ हिस्से, मत्स्य संसाधनों का संरक्षण, मुद्रा विनियमन, विदेशी निवेश। साथ ही, संप्रभुता में सामाजिक संबंधों के सभी क्षेत्रों में संबंधित क्षेत्र और जनसंख्या पर कानून का शासन शामिल है।

EAEU के संदर्भ में, यह ध्यान दिया जा सकता है कि रूसी के संबंध में

फेडरेशन, संविधान के अनुच्छेद 71 के पैराग्राफ जी) के अनुसार, यह स्थापित किया गया है कि एकल बाजार की कानूनी नींव की स्थापना रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है; सीमा शुल्क विनियमन. हालाँकि, EAEU पर अंतर्राष्ट्रीय संधि द्वारा, कानूनी ढांचे की स्थापना में महासंघ के कार्यों को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित कर दिया जाता है - विशेष रूप से, सीमा शुल्क विनियमन के मुद्दे (EAEU पर संधि के अनुच्छेद 25), विदेश व्यापार(ईएईयू पर संधि का अनुच्छेद 32) और अन्य। हमारी राय में, इस निष्कर्ष पर पहुंचना संभव है कि रूस संप्रभुता का त्याग तभी कर रहा है जब उसके संविधान में यह लिखा हो कि संप्रभुता को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित किया जाता है। इसके अलावा, ईएईयू में अपनी स्थिति बदलते समय रूसी संघ किसी अन्य निकाय को क्षमता सौंपने के अधिकार से वंचित नहीं है।

दूसरे, एक सुपरनैशनल संगठन संप्रभुता का वाहक नहीं है, क्योंकि इसमें केवल क्षमता हस्तांतरित होती है। संघ को अपने विवेक से अपनी योग्यता में परिवर्तन (विस्तार या संकुचन करके) करने का अधिकार नहीं है। विशेष रूप से, इस तथ्य के बावजूद कि, उदाहरण के लिए, संधि में

यूरोपीय संघ ने तथाकथित की स्थापना की है "लचीला खंड" कि यूरोपीय परिषद के पास ऐसे उपाय करने की शक्ति है जो संधि में स्पष्ट रूप से प्रदान नहीं किए गए थे, यूरोपीय संघ के न्याय न्यायालय ने संकेत दिया कि इस नियम का उपयोग वास्तव में किसी अंतरराष्ट्रीय संधि के प्रावधानों को बदलने के लिए नहीं किया जा सकता है।

EAEU पर संधि के अनुसार, इस सुपरनैशनल संगठन को भी सक्षमता स्थापित करने की प्रक्रिया में स्वतंत्र रूप से कार्य करने, अपने विवेक से इसका विस्तार करने का अधिकार नहीं है (अनुच्छेद 5)।

इसके अलावा, ईएईयू न्यायालय के क़ानून के अनुच्छेद 42 के अनुसार, इस निकाय को "संघ के निकायों को संघ के भीतर संधि और (या) अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा सीधे प्रदान की गई अतिरिक्त क्षमता से परे प्रदान करने का अधिकार नहीं है।" ।” ऐसा प्रतीत होता है कि यह प्रावधान संघ की क्षमता को अपने विवेक से विस्तारित करने की संभावना की कमी का प्रमाण है।

साथ ही, यूरोपीय संघ न्यायालय के व्यवहार में, किसी विशेष क्षेत्र में संघ की "निहित शक्तियों" पर एक अच्छी तरह से स्थापित कानूनी स्थिति है। "निहित शक्तियों" का सिद्धांत मानता है कि संस्थापक संधि के मानदंडों के सर्वोत्तम कार्यान्वयन के प्रयोजनों के लिए, सुपरनैशनल निकायों के पास निहित शक्तियां हैं, अर्थात। शक्तियां सीधे संधि में निर्दिष्ट नहीं हैं, लेकिन जो स्वयं संघ बनाने के लक्ष्यों से उत्पन्न होती हैं 2.

हालाँकि, हमारी राय में, इसे स्वतंत्र रूप से अपनी क्षमता निर्धारित करने के लिए एक सुपरनैशनल संगठन के अधिकार का प्रमाण नहीं माना जा सकता है, क्योंकि निहित शक्तियों का सिद्धांत इसके उद्देश्य (व्याख्या की टेलीलॉजिकल विधि) के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि की व्याख्या का कार्यान्वयन है। ).

इसके अलावा, यह स्थिति कि राज्य अपनी संप्रभुता नहीं खोते हैं, इस तथ्य से समर्थित है कि ज्यादातर मामलों में राज्यों की क्षमता

यूरोपीय संघ और ईएईयू संयुक्त (साझा क्षमता) हैं, जिसका अर्थ है कि सदस्य राज्यों को उचित सहयोग के संबंध में अंतरराष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए प्रासंगिक जनसंपर्क को विनियमित करने का अधिकार है - जब तक कि संघ अपनी गतिविधियां शुरू नहीं करता। साथ ही, सुपरनैशनल विनियमन में राष्ट्रीय विनियमन की तुलना में अधिक कानूनी बल होता है, और राज्यों को अंतरराष्ट्रीय दायित्वों में प्रवेश करने की अनुमति नहीं होती है जो सुपरनैशनल नियमों का खंडन कर सकते हैं।

तीसरा, एक सुपरनैशनल संगठन के सदस्य राज्यों को सुपरनैशनल संगठन में अपनी भागीदारी समाप्त करने का अधिकार है, जिससे उनकी संप्रभुता का एहसास होता है और पहले से ही सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित कार्यों को राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र में "वापस" किया जाता है। यह मानना ​​उचित है कि यदि संप्रभुता को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया, तो ऐसी वापसी के लिए संप्रभुता के नए धारक से सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता होगी।

इस प्रकार, यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 50 के अनुसार, "किसी भी सदस्य राज्य को अपने संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार संघ से बाहर निकलने का निर्णय लेने का अधिकार है।"

ईएईयू में, ईएईयू पर संधि के अनुच्छेद 118 के पैराग्राफ 1 के आधार पर, "किसी भी सदस्य राज्य को इस संधि से हटने के अपने इरादे की एक लिखित अधिसूचना इस संधि के जमाकर्ता को भेजकर इस संधि से हटने का अधिकार है। राजनयिक चैनलों के माध्यम से।”

हमारी स्थिति के पक्ष में, हमें यूरेशेक न्यायालय की स्थिति का उल्लेख करना चाहिए, जिसने राज्यों की संप्रभुता और एक सुपरनैशनल संगठन के निर्माण के बीच संबंधों के मुद्दों पर विचार किया।

विशेष रूप से, यूरेशेक कोर्ट के न्यायाधीशों की संयुक्त असहमति राय में टी.एन. नेशातेवा और के.एल. चाइका ने बताया कि इस घटना में "अनिवार्य रूप से संप्रभु कार्यों को सामान्य सरकारी निकायों में स्थानांतरित करना और राष्ट्रीय कानूनों में इन निकायों के निर्देशों का पालन करने की आवश्यकता शामिल है।"

हालाँकि, ऐसा लगता है कि यह विचार कि सदस्य राज्य अपनी संप्रभुता नहीं खोते हैं, लेकिन अपने कार्यों को एक सुपरनैशनल संगठन के स्तर पर स्थानांतरित करते हैं, सबसे बेहतर है, फिर भी, हमारा मानना ​​है कि एक सुपरनैशनल संगठन का निर्माण एक है वह घटना जो दो-पहलू बहु-प्रणाली बनाती है - संस्थागत और कानूनी। परिणामस्वरूप, सुपरनैशनल संगठन अपना स्वयं का कानून बनाकर अपनी क्षमता में मध्यस्थता करता है।

एक सुपरनैशनल संगठन के रूप में ईएईयू की "मल्टी-सिस्टम" प्रकृति के बारे में थीसिस का अध्ययन करने का पद्धतिगत आधार कानूनी प्रणालियों का मोनो-सिस्टम और पॉली-सिस्टम में दार्शनिक विभाजन होना चाहिए। टी.एन. के अनुसार नेशातेवा के अनुसार, एक मोनोसिस्टम एक ऐसी घटना है जिसमें "सिस्टम बनाने वाले कारकों की एकरूपता, काफी सख्त संरचनात्मक आधार और तत्वों का एक बहुत स्पष्ट एकीकरण होता है।"

वहीं, टी.एन. के अनुसार. नेशातेवा के अनुसार, "पॉलीसिस्टम" की परिभाषा वर्तमान में स्थापित नहीं है। खास तौर पर वी.पी. की स्थिति है. कुज़मिन, जो मानते हैं कि एक पॉलीसिस्टम (पॉलीसिस्टम कॉम्प्लेक्स) "सिस्टम का कनेक्शन और इंटरैक्शन है।" इस परिभाषा से असहमत टी.एन. नेशातेवा का मानना ​​है कि एक अधिक तार्किक परिभाषा यह है कि "एक पॉलीसिस्टम, एक मोनोसिस्टम की तरह, एक अभिन्न समुदाय है, भागों का एक संपूर्ण संघ है, और प्रत्येक भाग स्वयं एक प्रणाली है।"

हमारी राय में, EAEU के निर्माण के दौरान संस्थागत दृष्टि से बहुप्रणालीगतता इस तथ्य में निहित है कि राज्य निकाय (राष्ट्रीय निकायों की प्रणाली) नए स्वतंत्र सुपरनैशनल निकायों (सुप्रानैशनल निकायों की प्रणाली) का निर्माण करते हैं, जो इसके अनुसार कार्य करते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून। परिणामस्वरूप, एक संस्थागत

एक बहु-प्रणाली जिसमें सुपरनैशनल निकायों को राज्यों को कुछ कार्रवाई करने के लिए बाध्य करने का अधिकार है, यानी, उनकी क्षमता के भीतर, निकायों की किसी अन्य प्रणाली की गतिविधियों को प्रभावित करना - राष्ट्रीय। परिणामस्वरूप, औपचारिक रूप से एक-दूसरे से स्वतंत्र, सुपरनैशनल और राष्ट्रीय निकायों की दो प्रणालियाँ, एक एकल संस्थागत पॉलीसिस्टम में निर्मित होती हैं, जिसमें सुपरनैशनल निकाय पदानुक्रम में उच्चतर होते हैं।

साथ ही, ऐसा लगता है कि कानूनी संदर्भ में बहुप्रणालीवाद (एक सुपरनैशनल संगठन के कानून और एक सुपरनैशनल संगठन के सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून के बीच संबंध के मुद्दे पर) को शास्त्रीय सिद्धांतों के साथ प्रमाणित किया जाना शुरू होना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानून के मानदंडों के बीच संबंध: द्वैतवाद और अद्वैतवाद। इन सिद्धांतों का रूसी और विदेशी सिद्धांतों में विस्तार से अध्ययन किया गया है।

द्वैतवादी सिद्धांत के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है, राष्ट्रीय कानून के संबंध में अप्रत्यक्ष रूप से अस्तित्व में है और वैधता पर सवाल नहीं उठा सकता है या

राष्ट्रीय कानून की अवैधता.

साथ ही, अद्वैतवादी सिद्धांत किसी और चीज़ से आता है: अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानून एक एकल कानूनी प्रणाली हैं।

यह प्रतीत होता है कि सुपरनैशनल संगठनइन सिद्धांतों पर सवाल उठाया और आधुनिक जीवन की वास्तविकताओं के अनुरूप नए सिद्धांतों की घोषणा की: कानून के शासन का सिद्धांत और एक सुपरनैशनल संगठन के मानदंडों का प्रत्यक्ष प्रभाव।

एक सुपरनैशनल संगठन का कानून का शासन है

इस विषय के कामकाज का मूल सिद्धांत

अंतरराष्ट्रीय कानून। यह सिद्धांत उन संधियों में निहित नहीं था जिनके तहत यूरोपीय एकीकरण किया गया था, और विचाराधीन मामलों में यूरोपीय संघ न्यायालय द्वारा तैयार किया गया था।

यूरोपीय संघ न्यायालय के अभ्यास में पहले मामलों में से एक में, यह कहा गया था कि एक सुपरनैशनल संगठन के कानून की सर्वोच्चता अंतरराष्ट्रीय संधियों की बाध्यकारी प्रकृति और उनके कार्यान्वयन के अच्छे विश्वास के सिद्धांत से उत्पन्न होती है - सिद्धांत पैक्टा संट सर्वंदा.

इसके बाद, वैन गेंड एन लूस मामले में यूरोपीय संघ के न्यायालय ने संकेत दिया कि यूरोपीय संघ के कानूनी आदेश को पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय कानून से अलग किया जाना चाहिए। इस प्रकार, यूरोपीय संघ न्यायालय ने संकेत दिया कि यूरोपीय संघ की संस्थापक संधि में "अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था में नई विशेषताएं हैं", और इसका सीधा प्रभाव भी है

राज्यों की राष्ट्रीय प्रणाली (प्रत्यक्ष कार्रवाई का सिद्धांत)।

इसके बाद, यूरोपीय न्यायालय ने फैसला सुनाया प्रमुख निर्णयकोस्टा बनाम में एक सुपरनैशनल संगठन के कानून के शासन के संदर्भ में। एनेल, जिसमें उन्होंने एक सुपरनैशनल संगठन के कानून की मौलिकता, अद्वितीय प्रकृति पर जोर दिया, जिससे उन्होंने दो विशेषताएं प्राप्त कीं: समुदायों के कानून को विशेष रूप से समुदाय के कानून के अनुपालन के लिए जांचा जा सकता है, जो कि सक्षमता है। सुपरनैशनल कोर्ट; राष्ट्रीय राज्यों के संविधान किसी सुपरनैशनल संगठन के अधिकार (कानून के शासन के सिद्धांत) पर सवाल नहीं उठा सकते।

कानून का शासन भी इसके अनुप्रयोग की प्रभावशीलता स्थापित करने की आवश्यकता से चलता है। इस सुविधा को विकसित करते हुए, वॉल्ट विल्हेम मामले में यूरोपीय संघ के न्यायालय ने बताया कि यूरोपीय संघ संधि ने अपनी कानूनी प्रणाली बनाई, जो सदस्य राज्यों की कानूनी प्रणाली में एकीकृत थी, और "यह प्रकृति के विपरीत होगी" ऐसी प्रणाली जो राज्यों को उन सार्वजनिक उपायों को लागू करने या लागू करने की अनुमति देती है जो संधि की व्यावहारिक प्रभावशीलता को नुकसान पहुंचा सकते हैं।" सिमेंथल एसपीए मामले में भी, ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस ने संकेत दिया कि, कानून के शासन के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रीय कानून के नियम जो एक सुपरनैशनल संगठन के कानून के नियमों के अनुरूप नहीं हैं, उन्हें विशिष्ट अदालतों द्वारा अनुपयुक्त रहना चाहिए मामले. अन्यथा, इससे "संधि के तहत राज्यों द्वारा बिना शर्त और अपरिवर्तनीय रूप से किए गए दायित्वों की प्रभावशीलता से इनकार हो सकता है और इस प्रकार समुदाय की नींव कमजोर हो सकती है।"

उपरोक्त से यह निष्कर्ष निकलता है कि यूरोपीय संघ न्यायालय के अनुसार, राज्य इसके लिए बाध्य हैं: 1) राष्ट्रीय सरकारों को अपने विवेक से सुपरनैशनल कृत्यों की वैधता को चुनौती देने की अनुमति नहीं देना; 2) उन राष्ट्रीय कृत्यों को लागू न करें जो सुपरनैशनल विनियमन का खंडन करते हैं; 3) ऐसे कानून पारित न करें जो सुपरनैशनल विनियमन का खंडन करते हों; 4) यूरोपीय संघ के कानून का खंडन करने वाले कानूनों को निरस्त करें।

इस प्रकार, इन निर्णयों से यह निष्कर्ष निकलता है कि यूरोपीय संघ न्यायालय सुपरनैशनल और राष्ट्रीय कृत्यों के एक जटिल अस्तित्व की अनुमति देता है - कानूनी अर्थों में एक बहुप्रणाली, जिसमें राष्ट्रीय कृत्य सुपरनैशनल कृत्यों के साथ सह-अस्तित्व में होते हैं और उनका खंडन नहीं करना चाहिए।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, टी.एन. के अनुसार। नेशातेवा के अनुसार, कानूनी संदर्भ में, एक पॉलीसिस्टम को "कानून की विभिन्न प्रणालियों में शामिल मानदंडों का एक सेट" के रूप में समझा जाना चाहिए, लेकिन इस तथ्य से एकजुट है कि उनका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सामाजिक संबंधों की एक श्रेणी को विनियमित करना है।

में पहली बार रूसी विज्ञान 20वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध के वकील ए.एन. के कार्यों में निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के संदर्भ में बहुप्रणालीगतता के बारे में थीसिस को सामने रखा गया था। मकारोवा। इस वैज्ञानिक का मानना ​​था कि निजी अंतरराष्ट्रीय कानून पूरी तरह से सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय या घरेलू कानून का हिस्सा नहीं हो सकता। "मेरे लिए व्यक्तिगत रूप से," वह लिखते हैं, "एक सिद्धांत जो मिलता है आधुनिक स्तरअंतर्राष्ट्रीय कानून दो कानूनी आदेशों को अलग करने का सिद्धांत है - अंतर्राष्ट्रीय और राज्य। इस बुनियादी सैद्धांतिक आधार का तार्किक रूप से अपरिहार्य निष्कर्ष अंतरराष्ट्रीय और राज्य कानून के कानूनों की पृथकता और संघर्ष की मान्यता है।

इसके बाद, कई वैज्ञानिकों ने निजी अंतरराष्ट्रीय कानून को कानूनी बहुप्रणाली माना। तो, जी.आई. टंकिन का मानना ​​था कि "निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून कानूनी मानदंडों का एक समूह है जो आंशिक रूप से विभिन्न राज्यों की राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों से संबंधित है,

सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून (अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ) के लिए"। एन.यु. एर्पीलेवा का मानना ​​है कि "निजी कानून की प्रकृति की जटिल प्रकृति बिल्कुल स्पष्ट है, निजी कानून को राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक कानून के ढांचे में निचोड़ने की असंभवता।" एमसीएचपी पूरी तरह से स्वतंत्र है कानूनी प्रणाली» .

आर.ए. की स्थिति का उल्लेख करना भी आवश्यक है। मुलर्सन, जो मानते थे कि निजी अंतरराष्ट्रीय कानून सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून और राष्ट्रीय कानून के कुछ हिस्सों के जंक्शन पर उत्पन्न होता है जो गैर-शक्ति प्रकृति के सामाजिक संबंधों को विनियमित करने में सक्षम हैं। “हालांकि, मल्टीसिस्टम कॉम्प्लेक्स की ऐसी बातचीत के परिणामस्वरूप बने इन हिस्सों को प्रासंगिक राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों या सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून से बाहर नहीं रखा गया है। निजी कानून की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसे "सामाजिक संबंधों के एक विशेष समूह को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसका दोहरा चरित्र है और उनके पास कानून की अपनी" अपनी "प्रणाली नहीं है।"

टी.एन. नेशातेवा को सबसे अधिक माना जाता है विस्तार सेबहुप्रणालीगत अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक, अंतरराष्ट्रीय निजी कानून और कानून की घटना अंतरराष्ट्रीय संगठन, और यह भी राय व्यक्त की कि "एक व्यवस्थित दृष्टिकोण के परिप्रेक्ष्य से आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों पर एक नज़र हमें मोनोसिस्टम के अलावा - सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून, बहुआयामी कानूनी पॉलीसिस्टम - निजी अंतरराष्ट्रीय कानून और कानून की पहचान करने की अनुमति देती है।" अंतरराष्ट्रीय संगठन... निजी अंतरराष्ट्रीय कानून प्रकृति में द्वैतवादी है और एक बहुआयामी घटना है, जो जटिल कनेक्शन और तत्वों के पारस्परिक प्रभाव की विशेषता है। दूसरे शब्दों में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून एक मोनो-सिस्टम के ढांचे में फिट नहीं बैठता है। .

टी.एन. की सबसे संक्षिप्त स्थिति। नेशातेवा को निम्नलिखित में घटाया जा सकता है: पॉलीसिस्टम - "एक जटिल कानूनी परिसर - घरेलू (राष्ट्रीय) और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्रोतों में निहित अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कानूनी विनियमन के उद्देश्य से मानदंडों की एक प्रणाली"

एक नए पॉलीसिस्टम के उद्भव के लिए आवश्यक शर्तें - व्यापक अर्थ में ईएईयू का कानून - का भी टी.एन. द्वारा उल्लेख किया गया था। नेशातेवा ने बेलारूस गणराज्य के सर्वोच्च आर्थिक न्यायालय के अनुरोध पर मामले पर असहमति व्यक्त की, जहां यह नोट किया गया कि सीमा शुल्क संघ के कानून के नियमों के उल्लंघन के लिए, वास्तव में, राष्ट्रीय कानून के अनुसार जिम्मेदारी उत्पन्न होती है। सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों की.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसी तरह की समस्या यूरोपीय संघ न्यायालय के व्यवहार में भी मौजूद है, जिसने यूरोपीय संघ के कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व पर राष्ट्रीय नियमों को लागू करने की संभावना के बारे में सोचा था। नतीजतन

ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस ने निपटारा मामला-कानून विकसित किया है यह मुद्दा, यह इंगित करते हुए कि “इस क्षेत्र में सामंजस्यपूर्ण सामुदायिक कानून की अनुपस्थिति में, सदस्य राज्य उन दंडों को चुनने के लिए स्वतंत्र हैं जिन्हें वे उचित मानते हैं। हालाँकि, उन्हें इस अधिकार का प्रयोग सामुदायिक कानून और उनके अनुसार करना चाहिए सामान्य सिद्धांतोंऔर,

तदनुसार, आनुपातिकता के सिद्धांत के अनुसार।"

हमारी राय में, इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानूनी और राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी के संस्थानों में परिवर्तन हो रहा है। द्वारा सामान्य नियम, अंतरराष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार होती है और इसमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रतिबंध लगाना शामिल होता है, और राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी, तदनुसार, राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के लिए होती है और राष्ट्रीय कानूनी प्रतिबंध लगाने पर जोर देती है। हालाँकि, ऐसे मामले में जहां एक सुपरनैशनल संगठन है, इसके द्वारा स्थापित कानून के नियमों के उल्लंघन के लिए

एक सुपरनैशनल संगठन (उदाहरण के लिए, ईईसी द्वारा स्थापित कानून के नियमों का व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उल्लंघन) संबंधित देश के प्रशासनिक या आपराधिक कानून के मानदंडों के अनुसार दायित्व के अधीन है जिसमें उल्लंघन हुआ है।

इस प्रकार, वर्तमान में, कानून का एक प्रकार का समग्र नियम है, जिसमें परिकल्पना हमेशा अंतरराष्ट्रीय कानून में निहित होती है, स्वभाव को अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानून में स्थापित किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संबंध में, सीमा शुल्क में) सीमा शुल्क संघ या संघीय कानून का कोड "रूसी संघ में सीमा शुल्क विनियमन पर"), और प्रतिबंध हमेशा राष्ट्रीय कानून में होते हैं, जबकि इन प्रतिबंधों की संख्या संबंधित सुपरनैशनल संगठन में भाग लेने वाले राज्यों की संख्या के बराबर होती है (में) ईएईयू में क्रमशः 5 हैं, और ईयू में - 28)।

हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस तरह के "समग्र मानदंड" के अस्तित्व का मूल्यांकन नकारात्मक रूप से किया जाना चाहिए, क्योंकि व्यावसायिक इकाइयाँ, जैसा कि EAEU पर संधि द्वारा घोषित किया गया है, होना चाहिए समान अधिकारपरिणामस्वरूप, कानून के समान नियमों के उल्लंघन की स्थिति में विभिन्न नकारात्मक कानूनी परिणामों के अधीन हैं, क्योंकि यह कार्य क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार के अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत के अनुसार किसी विशेष राज्य में किया गया था।

इस प्रकार, एक सुपरनैशनल संगठन का निर्माण एक दो-पहलू पॉलीसिस्टम कॉम्प्लेक्स का निर्माण है, जिसमें स्वतंत्र सुपरनैशनल निकाय राष्ट्रीय लोगों को प्रभावित करते हैं, और जिसमें अंतर्राष्ट्रीय और सुपरनैशनल कानून एक एकल कानूनी पॉलीसिस्टम के दो तत्वों के रूप में बातचीत करते हैं।

सुपरनैशनल - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन या संघ जिसमें सदस्य देश निर्णय लेने में भाग लेने और बड़े समूह से संबंधित मुद्दों पर मतदान करने के लिए राष्ट्रीय सीमाओं या हितों को पार करते हैं।

यूरोपीय संघ और विश्व व्यापार संगठनसुपरनैशनल हैं. यूरोपीय संघ में, समिति का प्रत्येक सदस्य उन नीतियों पर मतदान करता है जो प्रत्येक सदस्य राज्य को प्रभावित करेंगी। इस डिज़ाइन के फायदे सामाजिक और आर्थिक नीतियों से उत्पन्न होने वाले तालमेल के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय मंच पर मजबूत उपस्थिति भी हैं।

अनुमति "सुप्रानैशनल"

किसी संगठन को सुपरनैशनल होने के लिए, उसे कई देशों में काम करना होगा। यद्यपि यह बहुराष्ट्रीय उद्यमों पर लागू होता है, यह शब्द अक्सर सरकारी संस्थाओं के संबंध में उपयोग किया जाता है क्योंकि उनके पास अक्सर उनकी मानक गतिविधियों के हिस्से के रूप में नियामक जिम्मेदारियां होती हैं। इसमें अंतर्राष्ट्रीय संधियों और मानकों का निर्माण शामिल हो सकता है अंतर्राष्ट्रीय व्यापार.

हालाँकि एक सुपरनैशनल संगठन व्यावसायिक मानकों और विनियमों को स्थापित करने में सक्रिय हो सकता है, लेकिन जरूरी नहीं कि उसके पास कोई कार्यकारी प्राधिकरण हो। इसके बजाय, प्रवर्तन भाग लेने वाले व्यवसायों के साथ व्यक्तिगत सरकारों तक फैला हुआ है।

जबकि अधिकांश सुपरनैशनल संगठनों का प्राथमिक उद्देश्य सदस्य राज्यों के बीच व्यापार को सुविधाजनक बनाना है, इसके राजनीतिक निहितार्थ या आवश्यकताएं भी हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, सभी सदस्य राज्यों को कुछ राजनीतिक आयोजनों में भाग लेने की आवश्यकता हो सकती है, जैसे नेतृत्व के लिए सार्वजनिक चुनाव।

चिंता के अन्य क्षेत्र

मुख्य व्यापार के अलावा, सुपरनैशनल संगठन पदोन्नति और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के उद्देश्य से अन्य गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं। इसमें खाद्य उत्पादन से संबंधित वस्तुएं शामिल हो सकती हैं जैसे कृषिऔर मत्स्य पालन, साथ ही समस्याओं से निपटने वाले भी पर्यावरणया ऊर्जा उत्पादन. इसमें शैक्षिक मुद्दों से संबंधित संगठन भी शामिल हैं, साथ ही वे संगठन भी शामिल हैं जिनका उद्देश्य कुछ वस्तुओं या सेवाओं की आवश्यकता वाले देशों या क्षेत्रों को विभिन्न प्रकार की सहायता या सहायता प्रदान करना है।

कुछ संगठन ऐसे क्षेत्रों में शामिल हैं जिनका सदस्य देशों के लिए महत्वपूर्ण नीतिगत निहितार्थ है। इसका संबंध हथियारों से संबंधित मुद्दों से है, जिसमें युद्धबंदियों के साथ स्वीकार्य व्यवहार के साथ-साथ विकास भी शामिल है परमाणु शक्तिऔर अन्य परमाणु क्षमताएँ।

संयुक्त राष्ट्र

संयुक्त राष्ट्र अच्छा है सुप्रसिद्ध संगठन, जो प्रकृति में अलौकिक है। वह और वह संबद्ध कंपनियांइसमें सदस्य देशों के समूह शामिल हैं और इसका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार कुछ गतिविधियों को सुविधाजनक बनाना और मानकीकृत करना है।

ओलिंपिक

एक सुपरनैशनल संगठन का एक उदाहरण जो अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों को विनियमित करने में कम शामिल है, वह ग्रीष्मकालीन और शीतकालीन ओलंपिक है, जो उनकी संबद्ध समितियों द्वारा नियंत्रित होता है। ये संगठन प्रतियोगिता में शामिल होने वाले कार्यक्रमों के बारे में मानक बनाते हैं, साथ ही विभिन्न आयोजनों के लिए मानकों का निर्धारण भी करते हैं। मेजबान शहर का चयन समिति के अंतर्राष्ट्रीय सदस्यों द्वारा किया जाता है।

इस तथ्य के बावजूद कि राष्ट्रीय स्तर पर सार्वजनिक संगठनों के प्रभाव के अभ्यास में महत्वपूर्ण अंतर हैं, यूरोपीय देशों में सार्वजनिक संगठनों, उद्योग, पेशेवर संघों और नियोक्ताओं के संघों के गठन और पूर्वानुमान में भागीदारी के लिए आम दृष्टिकोण हैं। श्रम बाजार, व्यवस्था में सुधार के बाद से व्यावसायिक शिक्षाऔर प्रशिक्षण यूरोपीय संघ के भीतर समन्वित है। अपनी पहल में, यूरोपीय संसद, विशेष रूप से पहल 2014/2235 (आईएनआई) के ढांचे में और इसके कार्यान्वयन के परिणामों पर रिपोर्ट में, भविष्य के श्रम बाजार की जरूरतों का अनुमान लगाने के क्षेत्र में एक रणनीति को परिभाषित करने के लिए समर्पित अनुभाग में कौशल, यह ध्यान दिया जाता है कि श्रम बाजार में सभी हितधारकों, जिनमें नियोक्ता, शैक्षिक संगठन और व्यावसायिक शिक्षा प्रदाता शामिल हैं, को सभी स्तरों पर सक्रिय रूप से शामिल किया जाना चाहिए, विशेष रूप से व्यावसायिक योग्यता कार्यक्रमों के डिजाइन, कार्यान्वयन और मूल्यांकन में जो एक प्रभावी कौशल प्रदान करते हैं। संचित अनुभव के आधार पर औपचारिक शिक्षा से कार्य की ओर संक्रमण।

इसके अलावा, गैर-ईयू देश भी ईटीएफ और सेडेफॉप के तत्वावधान में अपने राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा (वीईटी) सिस्टम में सुधार के लिए मिलकर काम कर रहे हैं। सेडेफॉप ईयू की विकेंद्रीकृत एजेंसियों में से एक है।

डब्ल्यू) रिपोर्ट यूरोपीय संसद // यूआरएल: http://www.europarl.europa.eu/

Sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A8-2015-0222&format= XML&भाषा= EN#title2 (05 जून, 2017 को एक्सेस किया गया)

एजेंसी की स्थापना 1975 में हुई थी और यह 1995 से ग्रीस में स्थित है। सेडेफ़ॉप यूरोपीय व्यावसायिक शिक्षा के विकास का समर्थन करता है, प्रासंगिक नीतियों के विकास में भाग लेता है, और इसके कार्यान्वयन में भी योगदान देता है। एजेंसी यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और सामाजिक भागीदारों को यूरोपीय व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में, विशेष रूप से टोरिनो प्रक्रिया के माध्यम से, ठोस नीतियां विकसित करने में मदद करती है। इस संबंध में महत्वपूर्ण रुचि यूरोपीय देशों के अनुभव के साथ-साथ चीन, अमेरिका और तुर्की जैसे सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर और विशेषताओं में विविध देशों का अनुभव है।

सामाजिक साझेदारी और सामाजिक संवाद ऐसे उपकरण हैं जिनके माध्यम से श्रम बाजार के रुझानों को श्रम बाजार सुधार कार्यक्रम में अनुवादित किया जा सकता है। सामाजिक भागीदार नियोक्ता हैं, साथ ही नियोक्ता संगठन, पेशेवर संघ और श्रमिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले ट्रेड यूनियन भी हैं। यूरोपीय संगठनों के प्रमुख दस्तावेज़ बताते हैं कि वीईटी एक ऐसा क्षेत्र है जिसके लिए राष्ट्रीय सरकारें, सामाजिक भागीदार, शिक्षा प्रदाता, शिक्षक, प्रशिक्षक और छात्र संयुक्त रूप से जिम्मेदार हैं। यह साझेदारी कुशल कार्यबल के लिए श्रम बाजार की जरूरतों के लिए प्रशिक्षण की प्रासंगिकता को बेहतर बनाने में मदद करती है। कई देशों में, ऐसी साझेदारियाँ "व्यावसायिक परिषदों" का रूप लेती हैं, जो श्रम बाजार की निगरानी, ​​कौशल मापदंडों के विकास, प्रशिक्षण कार्यक्रमों और प्रमाणन मुद्दों से निपटती हैं।

वैश्विक स्तर पर नियोक्ताओं के सबसे बड़े संघों में से, इसे नियोक्ताओं के अंतर्राष्ट्रीय संगठन (आईओ) पर ध्यान दिया जाना चाहिए - निजी व्यवसाय के प्रतिनिधियों का दुनिया का सबसे बड़ा नेटवर्क, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सामाजिक और श्रम मुद्दों में नियोक्ताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करता है।

यह संगठन मीडिया, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और संगठनों से मिली जानकारी का उपयोग करके श्रम बाजार की स्थिति की जांच करता है अंतरराष्ट्रीय स्तर; वैज्ञानिक समुदाय के भीतर और सोचता हुँ; और दुनिया भर के हितधारक।

दिसंबर 2015 में, यूई ने "काम के भविष्य पर टास्क फोर्स" परियोजना शुरू की, जिसका उद्देश्य उद्यमों और नियोक्ता संगठनों के लिए संभावित समस्याओं और अवसरों की पहचान करना है। इस परियोजना के परिणामों का सारांश देना जल्दबाजी होगी, क्योंकि इस कार्यक्रम की मुख्य दिशाएँ जुलाई 2016 में ही अपनाई गई थीं।

ईटीएफ भागीदार देशों में आर्थिक, श्रम बाजार और जनसांख्यिकीय विकास की विविधता के बावजूद, कौशल की मांग और आपूर्ति के बीच संतुलन में सुधार के प्रयासों में कुछ सामान्य चुनौतियों की पहचान की जा सकती है, जो परिशिष्ट बी में प्रस्तुत की गई हैं। यही कारण है कि ईटीएफ ने सिफारिशें विकसित की हैं श्रम बाजार में आपूर्ति और मांग के मिलान की चुनौती से निपटने के लिए साझेदार देशों को उनकी क्षमता में सुधार करने में मदद करना। इनमें पूर्वानुमान और कौशल मिलान 127 के लिए एक संरचित दृष्टिकोण के विकास के साथ-साथ डेटा संग्रह और मूल्यांकन की नियमितता, विश्वसनीयता और प्रतिनिधित्वशीलता में सुधार करने के लिए विभिन्न पद्धतियां शामिल हैं। 2010 में निर्धारित यूरोप 2020 कार्यक्रम के रणनीतिक लक्ष्यों पर अधिक स्पष्ट रूप से ध्यान केंद्रित करने के लिए सामाजिक भागीदारों के साथ बातचीत के क्षेत्रों पर लगातार पुनर्विचार किया जा रहा है (द ब्रुग्स कम्युनिक 2010, रीगा निष्कर्ष, जून 2015)। विशेष रूप से, वर्तमान में ईटीएफ और सरकारों, सामाजिक भागीदारों और शैक्षिक संगठनों के बीच बातचीत का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र एक प्रशिक्षुता प्रणाली का विकास है, जो एक ओर, शैक्षिक कार्यक्रमों को जरूरतों पर बेहतर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देगा। श्रम बाज़ार, और दूसरी ओर

दूसरी ओर, इससे युवाओं में बेरोजगारी कम करने में मदद मिलेगी।

नियोक्ताओं और उनके संघों और ट्रेड यूनियनों के विभिन्न रूपों के बीच साझेदारी प्रत्येक में साझेदारी की प्रकृति पर निर्भर करती है

|27) हाइलाइट्स 2015 ब्रीफिंग नोट। 2016 // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]

http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (15 मार्च 2017 को एक्सेस किया गया)

I2S) यूरोपीय आयोग। उच्च-प्रदर्शन प्रशिक्षुता और कार्य-आधारित शिक्षा: 20 मार्गदर्शक सिद्धांत // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] यूआरएल:

बातचीत की पहल राष्ट्रीय स्तर पर पूरे क्षेत्र को कवर करती है। संवाद और विशेषकर साझेदारी में यूरोपीय देशऔर संयुक्त राज्य अमेरिका, जैसा कि विश्लेषण से पता चला, स्थानीय या उद्यम स्तर पर भी होता है।

सभी स्तरों पर सामाजिक साझेदारी और सामाजिक संवाद के सभी रूपों में मुख्य भागीदार, मुख्य रूप से योग्य श्रमिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला ट्रेड यूनियन है, जिसके लिए ट्रेड यूनियन आंदोलन की विशेषताओं पर विस्तृत विचार की आवश्यकता है। विभिन्न देशऔर श्रम बाजार के गठन पर इसके प्रभाव के तंत्र। श्रम बाजार के निर्माण में विभिन्न देशों में ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों के बाद के विश्लेषण के लिए, पेशेवर योग्यता के संदर्भ में श्रमिक संघों की गतिविधियों की मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालना उचित लगता है।

सामाजिक भागीदारी के सभी स्तरों पर श्रमिकों के प्रतिनिधियों के रूप में ट्रेड यूनियनों का सामान्य कार्य अपने सदस्यों के वेतन में वृद्धि करना और काम करने की स्थिति में सुधार करना है, साथ ही नियोक्ता से अतिरिक्त प्राथमिकताएं (भुगतान और लाभ) प्राप्त करना है। एक नियम के रूप में, ट्रेड यूनियन श्रम बाजार में दो दिशाओं में काम करते हैं:

• - उपयुक्त योग्यता वाले श्रम की बढ़ती मांग को बढ़ावा देना;
• - कुशल श्रम की सीमित आपूर्ति के लिए प्रयास करें।

ट्रेड यूनियनों की गतिविधि का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र पेशेवर और योग्यता संदर्भ सहित श्रम संबंधों के राज्य विनियमन को मजबूत करने के लिए संघर्ष है। ऐसी राशनिंग का एक स्पष्ट घटक न्यूनतम वेतन कानून है। इसका लक्ष्य न्यूनतम वेतन स्तर स्थापित करना है जो संतुलन स्तर से अधिक हो। साथ ही, किराए पर श्रमिकों की संख्या में कमी की पृष्ठभूमि के खिलाफ औसत वेतन स्तर बढ़ रहा है। कुछ मामलों में, ट्रेड यूनियन ऐसे समझौते करके श्रम बाजार में एकाधिकारवादी बन जाते हैं जो नियोक्ताओं को केवल ट्रेड यूनियन सदस्यों को काम पर रखने के लिए बाध्य करते हैं। तालिका 9 योग्य श्रम के लिए श्रम बाजार के गठन के विभिन्न मॉडलों के तहत ट्रेड यूनियन संगठनों की गतिविधियों की अभिव्यक्ति के विभिन्न रूपों को प्रस्तुत करती है।

तालिका 9

कुशल श्रम बाजार के गठन के विभिन्न मॉडलों के तहत ट्रेड यूनियन संगठनों की गतिविधियों की अभिव्यक्ति के रूप

कार्यबल

		ट्रेड यूनियन संगठनों की गतिविधियों की अभिव्यक्ति का प्रमुख रूप
	श्रम मांग को प्रोत्साहित करने के लिए मॉडल	- तैयार उत्पादों की बढ़ती मांग - श्रम उत्पादकता में वृद्धि - उत्पादन स्वचालन
	श्रम आपूर्ति कटौती मॉडल	- उच्च योग्य श्रम (सदस्यता, लाइसेंसिंग, आदि) की आपूर्ति पर नियंत्रण - उच्च प्रवेश शुल्क (एसआरओ, एसोसिएशन, आदि) - लंबी प्रशिक्षण अवधि - तरजीही सेवानिवृत्ति - आप्रवासन पर प्रतिबंध
	प्रत्यक्ष प्रभाव मॉडल	- नियोक्ता (ट्रेड यूनियन) पर सीधा दबाव - गैर-संघ सदस्यों के लिए कैरियर विकास पर प्रतिबंध

हमारी राय में, विदेशों में रोजगार काफी हद तक श्रम संबंधों के मॉडल या कुशल श्रम के श्रम बाजार में मौजूदा संबंधों पर निर्भर करता है। इस निर्भरता का गहरा संबंध है विभिन्न रूपों मेंविभिन्न देशों की सरकारी संरचना. देशों के आर्थिक और सामाजिक विकास में तमाम समानताओं के बावजूद बाजार अर्थव्यवस्थाइनमें से प्रत्येक देश में अलग-अलग रोजगार नीतियों के कारण अलग-अलग श्रम बाजार मॉडल का निर्माण हुआ है।

विभिन्न देशों में सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों का उद्देश्य कुशल श्रम के लिए श्रम बाजार को समायोजित करना है, और गतिविधि और प्रभाव के रूपों, तरीकों और डिग्री में काफी भिन्नता है। सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों का विश्लेषण करने के लिए उपरोक्त सामान्यीकृत दृष्टिकोण के आधार पर, हम श्रम बाजार में पेशेवर कौशल की मांग और आपूर्ति में बदलाव के संबंध में विभिन्न देशों के श्रमिकों और नियोक्ताओं की संयुक्त स्थिति की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं को उजागर कर सकते हैं, जैसे साथ ही योग्य कर्मियों में विभिन्न देशों की अर्थव्यवस्थाओं की जरूरतों का पूर्वानुमान लगाने पर विपरीत पारस्परिक प्रभाव के ट्रिगरिंग तंत्र की विशेषताएं।

विश्लेषण से पता चलता है कि विभिन्न देशों में सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ बहुत भिन्न होती हैं। पेशेवर योग्यता के संदर्भ में श्रम बाजार के गठन पर सार्वजनिक संगठनों का प्रभाव यूरोपीय संघ के उदाहरण में सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, जहां, "प्रतिक्रिया तंत्र" के अलावा, प्रत्येक देश में सुपरनैशनल यूरोपीय सामाजिक संवाद भी होता है।

वार्ता के पक्ष यूरोपीय संघ हैं जो नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों का प्रतिनिधित्व करते हैं। बातचीत करने वाले समूहों को आंशिक रूप से संबद्ध राष्ट्रीय संगठनों द्वारा नियुक्त किया जाता है, ताकि बातचीत केवल यूरोपीय संघ के स्तर पर न हो।

इन संगठनों में निर्णय लेने वाले, अंतिम परिणामों या समझौतों को मंजूरी देने वाले, राष्ट्रीय भागीदारों के प्रतिनिधि होते हैं। इसका मतलब यह है कि यूरोपीय सामाजिक संवाद सदस्य देशों में सामाजिक संवाद से बिल्कुल अलग-थलग नहीं होता है, जहां प्रत्येक देश में नागरिक समाज संगठनों और नियामक नौकरशाही और विधायिकाओं के बीच अपना स्वयं का फीडबैक तंत्र होता है। यूरोपीय स्तर पर गतिविधियाँ सामाजिक साझेदारों को एक-दूसरे से सीखने और विश्वास बनाने का अवसर प्रदान करती हैं, जो सामाजिक साझेदारी में एक महत्वपूर्ण कारक है। यूरोपीय और राष्ट्रीय स्तर पर सामाजिक संवाद की प्रभावशीलता आपस में जुड़ी हुई है 129।

टोरिनो प्रोसेस रिपोर्ट और शिक्षा और व्यवसाय के बीच सहयोग पर अध्ययन दोनों ही इस बात पर ध्यान देते हैं सामाजिक भागीदारीअक्सर या तो केंद्रीकृत दृष्टिकोण या सामाजिक भागीदारों के बीच क्षमता की कमी के कारण बाधा आती है (तालिका 10)।

तालिका 10

प्रभावी सामाजिक की स्थापना में बाधक कारक

साझेदारी और उनकी अभिव्यक्ति के रूप

• 129) लेम्पिनन आर. सामाजिक साझेदारी व्यवहार में कैसे काम करती है यूरोपीय संघ. ईटीएफ इयरबुक। 2011.
• 130) से संकलित: ईटीएफ पोजिशन पेपर। वीईटी में सामाजिक भागीदार। यूरोपीय प्रशिक्षण

फाउंडेशन, ट्यूरिन, 2012 // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] यूआरएल:

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $file/Social%20partners%20in%20VET_RU.pdf (5 अगस्त 2017 को एक्सेस किया गया)

प्रभावी सामाजिक साझेदारी में बाधा डालने वाले कारक	अभिव्यक्ति के रूप
	कानून द्वारा इन साझेदारों को सौंपी गई जिम्मेदारियों की विस्तृत श्रृंखला के बिल्कुल विपरीत है।
सार्वजनिक संगठन और नियोक्ताओं और श्रमिकों के संघ अक्सर व्यावसायिक प्रशिक्षण और शिक्षा के मुद्दों और मानव पूंजी विकास के अधिक सामान्य मुद्दों में भाग लेने में कम रुचि दिखाते हैं।	इन मुद्दों को या तो रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण नहीं माना जाता है, या इस विश्वास की कमी है कि सार्वजनिक प्रणाली सार्वजनिक संगठनों और संघों की जरूरतों को पर्याप्त रूप से पूरा करने में सक्षम है।
कई सामाजिक भागीदार संस्थानों के पास कार्यक्रम संबंधी मुद्दों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त क्षमता और संसाधन नहीं हैं।	सामाजिक भागीदार उन मुद्दों से निपटने के लिए तैयार नहीं (या अनिच्छुक) हैं जिनमें वे अच्छी तरह से नहीं समझते हैं।
पूर्व में अधिकांश नियोक्ता संघ समाजवादी देशहाल ही में बनाए गए थे और अभी तक विकास के उचित स्तर तक नहीं पहुंचे हैं।	पिछले दो दशकों में सामुदायिक संगठन बनाए गए हैं। समाजवादी देशों में, ट्रेड यूनियनों के साथ घनिष्ठ संबंध थे सत्तारूढ़ शासनऔर जो भूमिका वे आज निभाते हैं, उससे बहुत अलग भूमिका निभाई।

इसलिए, जून 2016 में ईटीएफ सम्मेलन में ईटीएफ, राष्ट्रीय सरकारों और सामाजिक भागीदारों के बीच बातचीत के स्वरूप को बदलने के मुद्दों पर चर्चा की गई, जो सम्मेलन के शीर्षक - "संवाद से साझेदारी तक" में परिलक्षित हुआ।

सामाजिक भागीदार ट्रेड यूनियन और नियोक्ता संघ या उनका प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन हैं जो सामाजिक संवाद में भाग लेते हैं। इस परिभाषा का उपयोग यूरोपीय आयोग और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) दोनों द्वारा किया जाता है। यूरोपीय कानून में, जब श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधियों की बात आती है, तो अंग्रेजी शब्द "प्रबंधन और श्रम" का भी उपयोग किया जाता है। अमेरिकी संस्करण में अंग्रेजी मेंश्रमिक संगठनों को ट्रेड यूनियन कहा जाता है। साहित्य में, नियोक्ता संगठनों और ट्रेड यूनियनों को "उद्योग के दोनों पक्ष" के रूप में भी जाना जाता है।

सामाजिक साझेदारों की एक विशेषता यह है कि वे अपने सदस्यों की ओर से बातचीत कर सकते हैं और समझौते में प्रवेश कर सकते हैं। सभी स्वतंत्र सामाजिक भागीदार संगठन अपनी वैधता और जनादेश अपने सदस्यों से प्राप्त करते हैं, जो नियोक्ता और व्यक्तिगत श्रमिकों के रूप में अंततः व्यक्तिगत उद्यमों का गठन करते हैं। ये संगठन वैध हो सकते हैं, भले ही सरकार या सार्वजनिक प्राधिकरण उनके साथ बातचीत करने या बातचीत में शामिल होने के इच्छुक न हों।

नियोक्ताओं के सामूहिक हितों को बढ़ावा देने के लिए नियोक्ता संगठन बनाए गए थे। इन हितों में श्रम कानून सहित रोजगार के संबंध में काम करने की स्थिति और सामाजिक सुरक्षा जैसे मुद्दे शामिल हैं। वर्तमान में, अधिकांश नियोक्ता संगठन अपने संबद्ध उद्यमों के व्यावसायिक हितों का भी प्रतिनिधित्व करते हैं। एक नियम के रूप में, वे विभिन्न संघों, संघों, वाणिज्य मंडलों आदि में एकजुट होते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय शब्दावली नियोक्ता संगठनों और उद्यमों और कंपनियों का प्रतिनिधित्व करने वाले अन्य संगठनों के बीच अंतर करती है। नियोक्ता संगठनों का मुख्य कार्य व्यापक अर्थों में कामकाजी परिस्थितियों और श्रम से संबंधित सामाजिक मुद्दों को हल करना है। सिद्धांत रूप में, इसमें अधिक अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बनाने की गतिविधियाँ शामिल नहीं हैं, जैसे कि विनियम, बुनियादी ढाँचे या अनुसंधान और विकास पर काम। हालाँकि, व्यवहार में, अधिकांश आधुनिक नियोक्ता संगठन भी उद्यमों के साथ काम करने के इस पहलू को कवर करते हैं।

उद्यमों के साथ काम करने के लिए सबसे आम संगठन वाणिज्य और उद्योग मंडल या शिल्प मंडल हैं, जो दुनिया भर में मौजूद हैं। चैंबर्स ऐसे संगठन हैं जो व्यवसायों के हितों को बढ़ावा देने के लिए काम करते हैं। जब नए कानून तैयार करने या उद्योग या व्यापार से संबंधित नीतियां विकसित करने की बात आती है तो सरकारी अधिकारी अक्सर उनसे सलाह लेते हैं।

कई देशों में, वाणिज्य मंडलों को व्यवसायों के लिए अनिवार्य सदस्यता की आवश्यकता होती है। वे हैं सरकारी एजेंसियों, स्वावलंबी आधार पर काम करते हैं, और अक्सर सरकारी पर्यवेक्षण के तहत काम करते हैं। ये कक्ष राज्य प्राधिकारियों द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्य करते हैं। उनकी ज़िम्मेदारियाँ क्षेत्रीय विकास, व्यवसाय पंजीकरण, विदेशी व्यापार संवर्धन या से संबंधित हो सकती हैं व्यावसायिक प्रशिक्षण. ऐसे चैंबर जर्मनी, स्पेन और जापान के साथ-साथ ईटीएफ भागीदार देशों में भी मौजूद हैं। स्वैच्छिक सदस्यता कक्ष भी हैं जो व्यवसायों के बीच सामान्य हितों और नेटवर्किंग को बढ़ावा देने के लिए काम करते हैं।

अन्य व्यावसायिक संघ विभिन्न उद्योग उद्यमों के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। उनका उद्देश्य आमतौर पर राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर उद्योग के हितों की रक्षा करना है।

यूरोपीय संघ में, चार संगठनों को यूरोपीय आयोग द्वारा प्रतिनिधि सामाजिक भागीदार के रूप में मान्यता दी गई है (तालिका 11)।

संगठन - यूरोपीय आयोग के प्रतिनिधि सामाजिक भागीदार

तालिका 11

ये सभी संगठन, ईटीयूसी, बिजनेस यूरोप, यूईएपीएमई और एसईईपी, ईयू स्तर पर काम करते हैं। उनके पास यूरोपीय आयोग के साथ सतत संवाद बनाए रखने का अवसर है, जो यूरोपीय संघ स्तर पर द्विपक्षीय सामाजिक संवाद का समर्थन और प्रचार भी करता है।

संवाद के अलौकिक स्तर को नियोक्ताओं के अंतर्राष्ट्रीय संगठन (आईओई) और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ (आईटीयूसी) जैसे उदाहरणों द्वारा दर्शाया जा सकता है, जो वैश्विक संगठन हैं जिनके सदस्यों में सामाजिक भागीदारों के अधिकांश स्वतंत्र राष्ट्रीय संगठन शामिल हैं।

EU और ITUC दोनों अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के साथ सीधे सहयोग में काम करते हैं। यूई 143 देशों के 150 राष्ट्रीय नियोक्ता संघों का प्रतिनिधित्व करता है। एक नियम के रूप में, यूरोपीय संघ की सदस्यता में प्रत्येक ILO सदस्य देश से एक संगठन शामिल होता है। EU का मुख्य कार्य अंतरराष्ट्रीय मंचों, विशेषकर ILO द्वारा आयोजित मंचों पर नियोक्ताओं के हितों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना है। यूरोपीय संघ का मिशन यह सुनिश्चित करना है कि अंतर्राष्ट्रीय श्रम और सामाजिक नीतियों का उद्देश्य उद्यमों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करना और उद्यम विकास और रोजगार सृजन के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ परिसंघ (आईटीयूसी) 155 देशों के 301 सदस्य संगठनों का प्रतिनिधित्व करता है। आईटीयूसी का मिशन ट्रेड यूनियनों के बीच अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से श्रमिकों के अधिकारों और हितों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना, प्रमुख वैश्विक संस्थानों के भीतर उनके हितों की रक्षा के लिए वैश्विक कार्यक्रमों और अभियानों का संचालन करना है। ITUC के भीतर कई क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन संरचनाएँ हैं।

चित्र 23 एक मौलिक ब्लॉक दिखाता है - सामाजिक भागीदारी के विभिन्न स्तरों पर सार्वजनिक संगठनों के विभिन्न रूपों की बातचीत का एक आरेख।

चावल। 23.

स्वतंत्र नियोक्ता संगठन और ट्रेड यूनियन आमतौर पर "श्रम बाजार संकेतों के ऊर्ध्वाधर उर्ध्व संचरण" के सिद्धांत पर काम करते हैं। संगठन का आधार उद्यम या कार्यस्थल स्तर है, जहां श्रमिकों को अपने नियोक्ताओं और व्यक्तिगत उद्यमों के साथ बातचीत या बातचीत करने के लिए एक बुनियादी संघ में संगठित किया जाता है।

संगठन का दूसरा और आमतौर पर सबसे महत्वपूर्ण स्तर उद्योग स्तर है, जिसे कभी-कभी क्षेत्रीय संगठनों द्वारा पूरक किया जाता है। उद्यम उद्योग संघों में एकजुट होते हैं जो एक विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र के भीतर नियोक्ताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। उनके साझेदार एक ही उद्योग के श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली ट्रेड यूनियनें हैं। उद्योग संगठन क्रॉस-इंडस्ट्री संगठनों से संबद्ध हो सकते हैं।

अगले स्तर पर राष्ट्रीय संघ हैं जिनमें सभी या कई उद्योगों का प्रतिनिधित्व करने वाले संबद्ध संघ या संगठन हैं। कई देशों में कई संघ हैं या केंद्रीय संगठनजो एक दूसरे से प्रतिस्पर्धा करते हैं। इसका मतलब यह है कि एक ही उद्योग में कई ट्रेड यूनियन या नियोक्ता संगठन हो सकते हैं। ऐसे संगठनों की संगठनात्मक संरचना और संचालन सिद्धांत अलग-अलग देशों में अलग-अलग होते हैं।

सामाजिक साझेदारी का अर्थ है एक साथ काम करना और विभिन्न कलाकारों के बीच जिम्मेदारियाँ साझा करना। व्यवहार में, इसका मतलब सरकारी एजेंसियों और शैक्षणिक संस्थानों के सहयोग से नीतियों के विकास, कार्यान्वयन और मूल्यांकन में सामाजिक भागीदारों को शामिल करना है। इस आधार पर, मध्यम और लंबी अवधि में योग्यता के संदर्भ में श्रम बाजार के साथ सार्वजनिक संगठनों के फीडबैक तंत्र का एक मॉडल बनाना संभव लगता है, जैसा कि चित्र 24 में दिखाया गया है।

चावल। 24.

त्रिपक्षीय दृष्टिकोण श्रमिक संगठनों, नियोक्ता संगठनों और सरकारी संगठनों के बीच सहयोग का एक रूप है, जिसका उद्देश्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों की पहचान करना और उन्हें लागू करना है।

आइए हम बातचीत के स्तर निर्दिष्ट करें:

स्तर ए. कर्मचारी प्रतिनिधियों (ट्रेड यूनियनों) और संगठन के प्रबंधन के बीच दो-तरफा संवाद के आधार पर, एक विशिष्ट मुद्दे पर बातचीत की जाती है, जिसकी प्रासंगिकता अस्थिर (कमजोर/बढ़ती) है। प्रक्रिया का औपचारिकरण: स्थानीय नियमों, सामूहिक समझौतों के अलावा, आदि।

स्तर बी. बार-बार की उपस्थिति में संघर्ष की स्थितियाँ(कारण) विभिन्न उद्यमों में, या यदि स्थानीय स्तर पर किसी समझौते पर पहुंचना असंभव है, तो संवाद इस स्तर (बी) पर चला जाता है और एक क्षेत्रीय या क्षेत्रीय चरित्र प्राप्त कर लेता है। प्रक्रिया का औपचारिकीकरण: क्षेत्रीय या क्षेत्रीय समझौते।

लेवल बी. बातचीत की प्रक्रिया के और बढ़ने या संविदात्मक समझौते तक पहुंचने की असंभवता के साथ, बातचीत नियामक सरकारी विनियमन के स्तर पर चली जाती है। प्रक्रिया को औपचारिक बनाना: किसी कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना।

स्तर डी. राष्ट्रीय कानूनों और अन्य विधायी कृत्यों को अपनाते समय, सुपरनैशनल संवाद के परिणामों (सीमाओं) और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को ध्यान में रखना आवश्यक है। प्रक्रिया को औपचारिक बनाना: विधायी गतिविधियों में अपनाए गए और विधिवत सहमत अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को ध्यान में रखना।

निर्दिष्ट प्रतिबंधों के साथ एक विधायी अधिनियम को अपनाने के बाद, जैसे-जैसे इसमें सुधार होता है, चक्र को कई बार दोहराया जा सकता है विधायी ढांचाऔर कानून प्रवर्तन अभ्यास।

यूरोपीय संघ के देशों के उदाहरण से पता चलता है कि सामाजिक संवाद सीखने में कर्मचारियों की भागीदारी को बढ़ावा देता है। उन संगठनों के कर्मचारियों के पास जहां ट्रेड यूनियन हैं, प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के अधिक अवसर हैं। इसके अलावा, उद्यम जितना बड़ा होगा, निरंतर व्यावसायिक प्रशिक्षण पर उतने ही अधिक समझौते होंगे।

डब्ल्यू) ईयू नीति पर्यावरण। // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] यूआरएल: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (16 जुलाई, 2017 को एक्सेस किया गया)

नीति विकास प्रक्रिया में भाग लेने के अलावा, सामाजिक भागीदार शैक्षिक कार्यक्रमों के विकास और प्रशिक्षण वितरण में अत्यधिक व्यावहारिक भूमिका निभाते हैं। सिद्धांत रूप में, व्यावसायिक शिक्षा और आजीवन सीखने के ढांचे के भीतर सामाजिक भागीदारों के व्यावहारिक कार्यों को निम्नलिखित क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है:

• 1. आजीवन शिक्षा प्रणाली के विकास और श्रम गतिशीलता को बढ़ावा देने में भागीदारी।
• 2. शिक्षा प्रणालियों और पेशेवर कर्मियों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार।
• 3. श्रम बाजार की स्थिति के बारे में जानकारी के आधार पर पेशेवर और शैक्षिक मानकों, योग्यताओं और योग्यता ढांचे में सुधार करना।
• 4. अपने आप में प्रशिक्षण का संचालन करें प्रशिक्षण केन्द्रया प्रशिक्षुता और नौकरी पर प्रशिक्षण के रूप में।
• 5. प्रशिक्षण का प्रमाणन, अनौपचारिक और गैर-औपचारिक प्रशिक्षण का वैधीकरण और मान्यता।
• 6. जागरूकता बढ़ाने सहित सदस्य अभिविन्यास सेवाएं ( व्यावसायिक मार्गदर्शनऔर परामर्श)।

यूरोपीय संघ श्रम की आपूर्ति और मांग के संतुलन में सुधार लाने, ईयू 2020 रणनीति को लागू करने और विशेष रूप से नई नौकरियों के लिए नए कौशल कार्यक्रम पर बहुत ध्यान देता है। योग्य कर्मियों के निर्माण के लिए " सही संयोजनपेशेवर कौशल" श्रम बाजार की जरूरतों के अनुसार, गुणवत्तापूर्ण काम और आजीवन सीखने के अवसरों को सुनिश्चित करने के लिए श्रम आपूर्ति और मांग के पूर्वानुमान और संतुलन के लिए नए दृष्टिकोण (तरीकों) के लिए व्यापक समर्थन प्रदान किया जाता है। 2011 में शुरू की गई ईयू योग्यता फ्रेमवर्क पहल, श्रम आपूर्ति और मांग के पूर्वानुमान और संतुलन के उद्देश्य से विभिन्न पहलों को एक साथ लाती है।

पूर्वानुमान और संतुलन तीन बुनियादी ज्ञान कार्यों के परिणामों पर निर्भर करता है: साक्ष्य-आधारित जानकारी एकत्र करना और उसका विश्लेषण करना और पूर्वानुमान लगाना; सूचना का प्रसारण और प्रसार; सूचना का उपयोग, नीतियों का कार्यान्वयन।

डब्ल्यू) फेइलर एल., फेत्सी ए., कुसेला टी., प्लैटन जी. ईटीएफ भागीदार देशों में कौशल की मांग और आपूर्ति का पूर्वानुमान और मिलान। ईटीएफ पोजीशन पेपर। 2013 // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]

यूआरएल: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF %20Position%20Paper%20on%20Matching.pdf (15 अगस्त 2017 को एक्सेस किया गया)

योग्यता के संदर्भ में श्रम बाजार के गठन पर सार्वजनिक संगठनों के प्रभाव का अभ्यास कार्यों पर विचार करने के समय और उनकी संभावनाओं के आधार पर काफी भिन्न हो सकता है। तालिका 12 श्रम बाजार संकेतकों के पूर्वानुमान और संतुलन के दृष्टिकोण के वर्गीकरण की संरचना की विशेषताएं प्रस्तुत करती है। इस मैट्रिक्स के दो आयाम हैं: पूर्वानुमान स्तर और समय क्षितिज। "स्तर" श्रेणी कार्यप्रणाली के अनुप्रयोग की सीमा या डिग्री को संदर्भित करती है, जिसमें व्यक्तियों या उद्यमों (सूक्ष्म स्तर) के व्यक्तिगत सर्वेक्षण से लेकर संपूर्ण आर्थिक क्षेत्रों या क्षेत्रों (मेसो स्तर) के सर्वेक्षण तक, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं और राष्ट्रीय पर प्रभाव शामिल हैं। सिस्टम (सुप्रानैशनल/मैक्रो लेवल)। समय मानदंड उन अवधियों को कवर करते हैं जिन्हें अल्पकालिक, मध्यम अवधि और दीर्घकालिक में विभाजित किया गया है।

तालिका 12

पूर्वानुमान स्तर (पूर्वानुमान विषय)	अल्पावधि (1 वर्ष तक)	मध्यम अवधि (1 -5 वर्ष)	दीर्घावधि (5 वर्ष से अधिक)
सूक्ष्म स्तर (व्यक्ति, उद्यम) ट्रेड यूनियन; नियोक्ता,		कुछ योग्यताओं वाले श्रमिकों की आवश्यकताओं का आकलन - कंपनी स्तर। श्रम बाजार में श्रमिकों की उन्नति पर सर्वेक्षण
मेसो स्तर (उद्योग, क्षेत्र)	नियोक्ता सर्वेक्षण, रिक्ति निगरानी	विशिष्ट उद्योगों में कौशल आवश्यकताओं का विश्लेषण करें।
मैक्रो - स्तर (समष्टि आर्थिक, राष्ट्रीय स्तर)		मात्रात्मक उद्योग पूर्वानुमान	राष्ट्रीय या क्षेत्रीय गुणवत्ता पूर्वानुमान

पेशेवर कौशल की मांग और उनकी आपूर्ति का पूर्वानुमान लगाने के तरीकों को भी प्रयुक्त पद्धति के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

• - मात्रात्मक, औपचारिक, मॉडल-आधारित पूर्वानुमान (ज्यादातर दीर्घकालिक या मध्यम अवधि के समय क्षितिज के साथ मैक्रो-स्तरीय अध्ययनों पर आधारित);
• - उद्योग, पेशे या अनुसंधान के स्थान द्वारा विशेषज्ञता (आमतौर पर मात्रात्मक और गुणात्मक तरीकों का संयोजन);
• - नियोक्ताओं या श्रमिकों के समूहों का सर्वेक्षण (मुख्य रूप से सूक्ष्म स्तर पर और अल्पावधि में कार्रवाई शामिल है)।

योग्यता के संदर्भ में श्रम बाजार के साथ सार्वजनिक संगठनों के फीडबैक तंत्र के एल्गोरिदम का उपयोग करके सार्वजनिक संगठनों के प्रभाव का अध्ययन (चित्रा 24) हमें विभिन्न देशों के लिए इस तरह के प्रभाव का तुलनीय गुणात्मक मूल्यांकन करने की अनुमति देता है (तालिका 13)।

श्रम बाजार के मुख्य मॉडल के ढांचे के भीतर सार्वजनिक संगठनों के प्रभाव के मुख्य रूप

तालिका 13

	मॉडल नाम	प्रभाव के रूप और डिग्री
	अमेरिकन	- सार्वजनिक संगठनों के विकास की मध्यम/निम्न डिग्री - कर्मचारी भागीदारी की मध्यम/निम्न डिग्री
		- कर्मचारी भागीदारी का निम्न स्तर - श्रम बाजार पर आईएलओ आवश्यकताओं के अनुपालन का उच्च स्तर का प्रभाव
	जर्मन मॉडल	- सार्वजनिक संगठनों के विकास का उच्च स्तर - ILO आवश्यकताओं के अनुपालन में श्रम प्रक्रियाओं (सामाजिक भागीदारी) पर सार्वजनिक संगठनों के प्रभाव का उच्च स्तर

• 134) विल्सन आर., मे-गिलिंग्स एम., पिरी जे., बीवेन आर. वर्किंग फ्यूचर्स 2014-2024; 21वीं सदी में जिस कौशल की आवश्यकता है। 2015 // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] यूआरएल: http://widgets.weforum.org/nve-
• 2015/chapterl.html (15 अगस्त 2017 को एक्सेस किया गया)

	मॉडल नाम	प्रभाव के रूप और डिग्री
	स्वीडिश मॉडल	- सार्वजनिक संगठनों के विकास का उच्च स्तर - कर्मचारी भागीदारी का उच्च स्तर - ILO आवश्यकताओं के अनुपालन में श्रम प्रक्रियाओं (सामाजिक साझेदारी) पर 00 का उच्च स्तर का प्रभाव
	चीनी मॉडल	- कर्मचारी भागीदारी की औसत डिग्री - श्रम समस्याओं को हल करने पर सीमित प्रभाव; ILO आवश्यकताओं का सीमित अनुपालन।
	तुर्की मॉडल	- सार्वजनिक संगठनों का कम प्रभाव http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/key-documents (25 फरवरी, 2017 को एक्सेस किया गया) एम) वीईटी में सरकार और सामाजिक साझेदार का सहयोग। संवाद से साझेदारी तक. // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] यूआरएल: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages /EV_2016_Government_and_social_partner_cooperation_in_VET._From डायलॉग_टू_पार्टनरशिप?ओपनडॉक्यूमेंट (16 जुलाई, 2017 को एक्सेस किया गया)

कुछ अंतरराष्ट्रीय कार्य करने वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठन। उनके पास कई मुद्दों पर विशेष क्षमता है और वे ऐसे मुद्दों को हल करने में सदस्य राज्यों के कार्यों को सीमित करते हैं। यदि निर्णय बहुमत से किया जाता है, तो उन्हें अपने सदस्यों को उनकी सहमति के बिना इसके निर्णयों का पालन करने के लिए बाध्य करने का अधिकार है। डब्ल्यूटीओ, विश्व बैंक और आईएमएफ एक सीमित सुपरनैशनल प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं।

सुपरनैशनल संगठनों की विशेषताएं

· अपने संविधान के अनुसार राज्य की आंतरिक क्षमता के अंतर्गत आने वाले मामलों में हस्तक्षेप करने का अधिकार

· इन मुद्दों को विनियमित करने के लिए, सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी नियम बनाने की शक्ति और सदस्य राज्यों द्वारा इन नियमों की निगरानी और अनुपालन को लागू करने के लिए तंत्र

· व्यक्तियों को उपकृत करने और अधिकृत करने का अधिकार और कानूनी संस्थाएंसदस्य देशों

· गैर-प्रतिनिधि निकायों को नियम बनाने और उनके अनुपालन की निगरानी करने के लिए व्यापक अधिकार सौंपना, ᴛ.ᴇ. अंतर्राष्ट्रीय कर्मचारी

· यूरोपीय संघ एक सुपरनैशनल प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन का एक उदाहरण है

· यूरोपीय संघ के मुख्य निकाय: यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संसद, यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय न्यायालय

क्षेत्रीय एकीकरण संघ.विश्व बैंक के अनुसार, दुनिया में 100 से अधिक क्षेत्रीय समूह और पहल हैं।

एकीकरण संघों की विशेषता है:

· प्रादेशिक निकटता

· आर्थिक एवं सामाजिक विकास की समानता

· सामान्य सांस्कृतिक और ऐतिहासिक परंपराओं, समाजों के प्रकार, सामान्य राजनीतिक लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपस्थिति।

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में होने वाली प्रक्रिया का सार सदस्यों के हितों की पहचान करना, उनमें सामंजस्य स्थापित करना, इस आधार पर एक सामान्य स्थिति और इच्छाशक्ति विकसित करना, प्रासंगिक कार्यों का निर्धारण करना, साथ ही उन्हें हल करने के तरीकों और साधनों को निर्धारित करना है। संगठन की गतिविधियों के मुख्य चरणों में चर्चा, निर्णय लेना और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना शामिल है। यह संकेत करता है एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के तीन बुनियादी प्रकार के कार्य : नियामक, नियंत्रण, परिचालन।

विनियामक कार्यआज सबसे महत्वपूर्ण है. इसमें ऐसे निर्णय लेना शामिल है जो सदस्य राज्यों के लक्ष्यों, सिद्धांतों और आचरण के नियमों को परिभाषित करते हैं। ऐसे निर्णयों में केवल नैतिक और राजनीतिक बाध्यकारी शक्ति होती है, तथापि, उनका प्रभाव पड़ता है अंतरराज्यीय संबंधऔर अंतर्राष्ट्रीय कानून को कम करके नहीं आंका जा सकता: किसी भी राज्य के लिए किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय का विरोध करना कठिन है।

संगठनों के संकल्प सीधे तौर पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं, लेकिन कानून बनाने और कानून प्रवर्तन प्रक्रियाओं दोनों पर गंभीर प्रभाव डालते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून के कई सिद्धांत और मानदंड मूल रूप से प्रस्तावों में तैयार किए गए थे। उनके पास अंतरराष्ट्रीय जीवन की वास्तविकताओं के संबंध में अंतरराष्ट्रीय समस्याओं की पुष्टि और ठोसकरण करके उन्हें अद्यतन करने का महत्वपूर्ण कार्य है: विशिष्ट परिस्थितियों में मानदंडों को लागू करके, संगठन अपनी सामग्री प्रकट करते हैं।

नियंत्रण कार्यइसमें अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ-साथ संकल्पों के साथ राज्यों के व्यवहार के अनुपालन की निगरानी करना शामिल है। इन उद्देश्यों के लिए, संगठनों को प्रासंगिक जानकारी एकत्र करने और उसका विश्लेषण करने, उस पर चर्चा करने और प्रस्तावों में अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार है। कई मामलों में, राज्यों को संबंधित क्षेत्र में संगठन के मानदंडों और कृत्यों के कार्यान्वयन पर नियमित रूप से रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है।

परिचालन कार्यअंतर्राष्ट्रीय संगठनों को संगठन के अपने साधनों का उपयोग करके लक्ष्य प्राप्त करना होता है। अधिकांश मामलों में, संगठन संप्रभु सदस्य राज्यों के माध्यम से वास्तविकता को प्रभावित करता है। उसी समय, भूमिका और प्रत्यक्ष गतिविधियाँ. संगठन आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य सहायता प्रदान करते हैं, और परामर्श सेवाएँ प्रदान करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को कई मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।

1. सदस्यों के समूह पर निर्भरता को ध्यान में रखते हुए, संगठनों को संरचना में सामान्य या सीमित के रूप में प्रतिष्ठित किया जाता है।

सामान्य या सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठन संभावित रूप से सभी राज्यों की भागीदारी के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, हालाँकि आज भी संयुक्त राष्ट्र में कुछ देश शामिल हैं कई कारणभाग न लें.

ऐसे संगठनों में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठन शामिल हैं - स्वयं संयुक्त राष्ट्र और समझौतों के तहत इससे जुड़ी विशेष एजेंसियां।

सीमित सदस्यता वाले संगठन क्षेत्रीय हैं, ᴛ.ᴇ. केवल एक निश्चित भौगोलिक क्षेत्र के राज्यों के लिए खुला है, उदाहरण के लिए, स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल, अफ्रीकी एकता संगठन, अरब राज्यों की लीग, अमेरिकी राज्यों का संगठन, यूरोप की परिषद।

अन्य मामलों में, सदस्यता की संभावना अन्य मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है। संगठन में आर्थिक सहयोगऔर विकास में केवल औद्योगिक देश ही भाग लेते हैं। पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन के सदस्य वे देश हैं जिनकी आय का मुख्य स्रोत तेल निर्यात है।

2. क्षमता की प्रकृति पर निर्भरता को ध्यान में रखते हुए, संगठनों को सामान्य और विशेष क्षमता वाले संगठनों में विभाजित किया गया है . पहले मामले में, क्षमता सहयोग के किसी एक क्षेत्र तक सीमित नहीं है। एक उदाहरण संयुक्त राष्ट्र है, जो कर सकता है लगभग किसी पर भी विचार करें अंतर्राष्ट्रीय समस्या. अपवाद विशिष्ट मुद्दे हैं जो इसके विशेषज्ञों की क्षमता के अंतर्गत आते हैं संस्थाएँ। इतनी व्यापक क्षमता नहीं हो सकती सार्वभौमिक संगठनों की शक्तियों को प्रभावित करें जिनके पास अनिवार्य अपनाने का अधिकार नहीं है निर्णय, और इसलिए चर्चा तक ही सीमित हैं सिफ़ारिशों की स्वीकृति. शांति सुनिश्चित करने के नाम पर अपवाद केवल सुरक्षा परिषद के लिए बनाया गया है संयुक्त राष्ट्र, जो कुछ मामलों में कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय ले सकता है।

3. राज्यों द्वारा एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को हस्तांतरित क्षमता की मात्रा के अनुपात के अनुसार, अंतर करना:

¾ समन्वय कार्य करने वाले अंतर सरकारी संगठन , जिसमें पुनर्वितरित क्षमता राज्य और संगठन के लिए संयुक्त रहती है;

¾ कुछ अंतरराष्ट्रीय कार्य करने वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठन , कई मुद्दों पर विशेष क्षमता रखना और उन्हें हल करने में सदस्य राज्यों के कार्यों को सीमित करना। एक उदाहरण भाग लेने वाले देशों के लिए मौद्रिक और ऋण क्षेत्र में आईएमएफ और विश्व बैंक के निर्णयों का अनिवार्य कार्यान्वयन है;

¾ सुपरनैशनल संगठन , सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी नियम बनाने और प्रतिभागियों को इन नियमों का अनुपालन करने के लिए निगरानी और लागू करने के लिए तंत्र बनाने के लिए बनाया गया। इसी तरह के कार्य यूरोपीय संघ के सुपरनैशनल निकायों में निहित हैं: यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संसद, आदि।

4. संगठनात्मक आधार पर अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठनों को इसमें विभाजित किया गया है:

¾ संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठन;

¾ अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठन जो संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के सदस्य नहीं हैं;

¾ क्षेत्रीय आर्थिक संगठन।

5. निर्भर अंतरराष्ट्रीय विनियमन के क्षेत्र से अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है:

¾ विश्व अर्थव्यवस्था के आर्थिक और औद्योगिक सहयोग और क्षेत्रों को विनियमित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठन (यूएनडीपी, संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन - यूनिडो, विश्व पर्यटन संगठन, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन, आदि);

¾ अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संगठनों का विनियमन विश्व व्यापार(विश्व व्यापार संगठन, व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन - अंकटाड, उत्पादक देशों और खाद्य और कच्चे माल के निर्यातकों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन);

¾ अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय संगठन (अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा बोर्ड, विश्व बैंक संस्थान);

¾ अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनव्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करना (टीईसी पर संयुक्त राष्ट्र आयोग, आदि);

¾ अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन और संघ जो विश्व आर्थिक संबंधों (अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघ, वाणिज्य मंडल, उद्योग संघ और संघ) के विकास को बढ़ावा देते हैं।

केवल संप्रभु राज्य ही अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सदस्य होते हैं, और उनके निकाय नहीं, इस तथ्य के बावजूद कि ऐसे संगठनों को अक्सर अंतर-सरकारी कहा जाता है। राज्य के कुछ हिस्से किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के सदस्य नहीं हैं। सभी सदस्य संगठन के निकायों के काम में समान रूप से भाग लेते हैं और इसकी गतिविधियों के लिए जिम्मेदार होते हैं। वे असमान शेयरों सहित संगठन के बजट में योगदान करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के वित्त पोषण में, संयुक्त राज्य अमेरिका सभी खर्चों का 25%, जापान - 19.9%, जर्मनी - 9.8%, फ्रांस - 6.5%, इटली - 5.4%, ग्रेट ब्रिटेन - 5.1%, स्पेन - 2.6% का योगदान देता है। अन्य देशों की हिस्सेदारी 25.7% है। आईएमएफ में उधार ली गई पूंजी के निर्माण में भी यही स्थिति है। व्यवहार में, यह अक्सर संगठन के आर्थिक रूप से अधिक विकसित सदस्यों द्वारा कम विकसित सदस्यों पर अपनी इच्छा थोपने की ओर ले जाता है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, औपनिवेशिक देश अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सदस्यों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते थे और संगठनों की गतिविधियों में रुचि नहीं रखते थे। समस्या के समाधान हेतु इसका प्रयोग किया गया सहयोगी सदस्यता . वोट देने और कार्यकारी निकायों के लिए चुने जाने के अधिकार के अभाव में यह पूर्ण सदस्यता से भिन्न है। आजकल, सहयोगी सदस्यता का उपयोग उन मामलों में किया जाता है जहां किसी कारण या किसी अन्य कारण से पूर्ण सदस्यता अस्थायी या स्थायी रूप से असंभव है। इस प्रकार, मध्य और पूर्वी यूरोप के कई देश यूरोप की परिषद में सहयोगी सदस्यता के चरण से गुजर चुके हैं।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों में भी है पर्यवेक्षक की स्थिति . यह गैर-सदस्य राज्यों या सदस्य राज्यों को प्रदान किया जाता है जो संगठन के किसी अंग का हिस्सा नहीं हैं। कई सत्रों में पर्यवेक्षकों द्वारा स्विट्जरलैंड का प्रतिनिधित्व किया गया साधारण सभासंयुक्त राष्ट्र. संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्य सुरक्षा परिषद की बैठकों में पर्यवेक्षक भेजते हैं। संयुक्त राष्ट्र द्वारा कई राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों को पर्यवेक्षक का दर्जा प्रदान किया गया था। अक्सर, विशिष्ट एजेंसियां ​​और क्षेत्रीय संगठन अपने पर्यवेक्षकों को संयुक्त राष्ट्र निकायों में भेजते हैं। उन्हें बुनियादी बैठकों में भाग लेने और दस्तावेज़ प्राप्त करने का अधिकार है।

अक्सर, गैर-सरकारी संगठनों को प्रदान किया जाता है परामर्शात्मक स्थिति , जो पर्यवेक्षक की स्थिति के करीब है। यह प्रथा संयुक्त राष्ट्र आर्थिक एवं सामाजिक परिषद के लिए विशिष्ट है। संगठन या सदस्य राज्य के परिसमापन के साथ ही सदस्यता समाप्त हो जाती है। सदस्यता उत्तराधिकार से नहीं मिलती। रूस ने यूएसएसआर का स्थान कानूनी उत्तराधिकारी के रूप में नहीं, बल्कि यूएसएसआर की निरंतरता वाले राज्य के रूप में लिया।

एक अंतरराष्ट्रीय संगठन राज्यों या उनके विषयों का एक संघ है, जो एक अंतरराज्यीय संधि (समझौते) द्वारा स्थायी आधार पर स्थापित किया जाता है, जिसमें स्थायी निकाय होते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व (अंतर्राष्ट्रीय कानून के एक विषय की अंतरराष्ट्रीय कानूनी में भागीदार बनने की क्षमता) से संपन्न होता है। संबंध, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और लागू करने, संपत्ति के स्वामित्व और निपटान के लिए) और सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य करना।

पहला एमओ 19वीं सदी की शुरुआत और मध्य में सामने आया। ये राइन के नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग थे, जो 1815 में गठित हुए, साथ ही यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन (1865) और जनरल पोस्टल यूनियन (1874) भी थे।

आज, विशेषज्ञों की संख्या विभिन्न आकारों और कार्यात्मक उद्देश्यों के 8,000 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं। वर्गीकरण उनकी विविधता को व्यवस्थित करने की अनुमति देगा।

1) सदस्यता की प्रकृति के अनुसार, वे प्रतिष्ठित हैं:

एक अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संधि (यूएन, डब्ल्यूटीओ, ईयू, सीआईएस) के आधार पर अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाए गए संप्रभु राज्यों का एक संघ है।

अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी (गैर-सरकारी, सार्वजनिक) संगठन (आईएनजीओ) ऐसी संरचनाएं हैं जिनमें विशिष्ट क्षेत्रों में काम करने वाले विभिन्न राज्यों (सार्वजनिक संगठन, व्यक्तिगत नागरिक) की कई संस्थाएं शामिल होती हैं। इसमे शामिल है:

व्यावसायिक संगठन, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय राजनीति विज्ञान संघ, पत्रकारों का अंतर्राष्ट्रीय संगठन;

जनसांख्यिकीय संगठन जैसे इंटरनेशनल डेमोक्रेटिक फेडरेशन ऑफ वूमेन, वर्ल्ड फेडरेशन ऑफ यूथ;

धार्मिक संगठन (चर्चों की विश्व परिषद, विश्व इस्लामी कांग्रेस);

कानूनी संगठन, उदाहरण के लिए, एमनेस्टी इंटरनेशनल (मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा);

पर्यावरण संगठन (ग्रीनपीस, आदि);

अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस जैसे मानवीय संगठन;

खेल संगठन, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति, अंतर्राष्ट्रीय फुटबॉल महासंघ।

एकजुटता और शांति की रक्षा के संगठन: एशिया और अफ्रीका के लोगों की एकजुटता का संगठन, विश्व शांति परिषद, पगौश आंदोलन (ऐसे संगठन संघर्ष, नस्लवाद, फासीवाद आदि के खिलाफ निरस्त्रीकरण की वकालत करते हैं)

2) प्रतिभागियों के समूह के अनुसार:

ए) सार्वभौमिक - सभी राज्यों (यूएन, डब्ल्यूटीओ) की भागीदारी या सभी राज्यों के सार्वजनिक संघों और व्यक्तियों की भागीदारी के लिए खुला (विश्व शांति परिषद, डेमोक्रेटिक वकीलों का अंतर्राष्ट्रीय संघ);

संयुक्त राष्ट्र, यूएन एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने और राज्यों के बीच सहयोग विकसित करने के लिए बनाया गया है।

इसकी गतिविधियों और संरचना की नींव द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान हिटलर-विरोधी गठबंधन के प्रमुख प्रतिभागियों द्वारा विकसित की गई थी।

अप्रैल से जून 1945 तक आयोजित सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में संयुक्त राष्ट्र चार्टर को मंजूरी दी गई और 26 जून, 1945 को 50 राज्यों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए। संयुक्त राष्ट्र में वर्तमान में 193 राज्य शामिल हैं स्वतंत्र राज्यकेवल शामिल नहीं::फ़िलिस्तीन, होली सी (वेटिकन सिटी),

आंशिक रूप से मान्यता प्राप्त हैSADR (सहरावी अरब लोकतांत्रिक गणराज्य) , चीन गणराज्य (ताइवान), अब्खाज़िया, दक्षिण ओसेशिया, कोसोवो गणराज्य, उत्तरी साइप्रस)संयुक्त राष्ट्र द्वारा मान्यता प्राप्त, संभावित सदस्य .

संयुक्त राष्ट्र संरचना:

क) महासभा - मुख्य विचार-विमर्श करने वाली, निर्णय लेने वाली और प्रतिनिधि संस्था के रूप में एक केंद्रीय स्थान रखती है।

महासभा में कार्य का एक सत्रीय क्रम होता है। यह नियमित, विशेष और आपातकालीन विशेष सत्र आयोजित कर सकता है।

विधानसभा का वार्षिक नियमित सत्र सितंबर में तीसरे मंगलवार को खुलता है और प्रत्येक सत्र के लिए निर्वाचित महासभा के अध्यक्ष (या उसके 21 प्रतिनिधियों में से एक) के नेतृत्व में संचालित होता है।

सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर किसी भी मुद्दे पर संयुक्त राष्ट्र महासभा का विशेष सत्र बुलाया जा सकता है। 2014 की शुरुआत में, दुनिया के अधिकांश देशों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर 28 विशेष सत्र बुलाए गए: मानवाधिकार, पर्यावरण संरक्षण, नशीली दवाओं पर नियंत्रण, आदि।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा ऐसा अनुरोध प्राप्त होने के 24 घंटे के भीतर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद या संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्य देशों के अनुरोध पर आपातकालीन विशेष सत्र बुलाए जा सकते हैं।

बी) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी सुरक्षा परिषद की है, और संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों को इसके निर्णयों का पालन करना आवश्यक है। सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों (रूसी संघ, अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, चीन) को वीटो का अधिकार है।

ग) संयुक्त राष्ट्र सचिवालय

यह एक ऐसी संस्था है जो संयुक्त राष्ट्र के अन्य मुख्य अंगों की सेवा करती है और उनके द्वारा अपनाए गए कार्यक्रमों और नीतियों को लागू करती है। सचिवालय में 44,000 का स्टाफ है - अंतरराष्ट्रीय कर्मचारी दुनिया भर की एजेंसियों में काम करते हैं और दिन-प्रतिदिन के विभिन्न कार्य करते हैं।

सचिवालय का नेतृत्व संयुक्त राष्ट्र महासचिव करता है।

घ) अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय

संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक अंग। न्यायालय में 15 स्वतंत्र न्यायाधीश होते हैं जो अपनी व्यक्तिगत क्षमता से कार्य करते हैं और राज्य के प्रतिनिधि नहीं होते हैं। वे स्वयं को पेशेवर प्रकृति के किसी अन्य व्यवसाय में समर्पित नहीं कर सकते।

इस न्यायालय के मामले में केवल राज्य ही एक पक्ष हो सकता है, और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को न्यायालय में अपील करने का कोई अधिकार नहीं है।

ई) आर्थिक और सामाजिक परिषद। आर्थिक और सामाजिक अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र के कार्यों को अंजाम देता है।

च) संयुक्त राष्ट्र डाक प्रशासन

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र का कोई भी प्रमुख अंग अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए विभिन्न सहायक निकायों की स्थापना कर सकता है, जो अनिवार्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं। उनमें से सबसे प्रसिद्ध हैं: विश्व बैंक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA), यूनेस्को (विज्ञान और ज्ञान)।

डब्ल्यूटीओ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जिसकी स्थापना 1 जनवरी 1995 को अंतरराष्ट्रीय व्यापार को उदार बनाने और सदस्य देशों के व्यापार और राजनीतिक संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से की गई थी।डब्ल्यूटीओ का गठन टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते (जीएटीटी) के आधार पर किया गया था, जो 1947 में संपन्न हुआ और लगभग 50 वर्षों तक चला, जो वास्तव में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कार्य करता था, लेकिन कानूनी रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं था। समझ।

संगठन का आधिकारिक सर्वोच्च निकाय डब्ल्यूटीओ मंत्रिस्तरीय सम्मेलन है, जिसकी हर दो साल में कम से कम एक बार बैठक होती है।

डब्ल्यूटीओ में 159 सदस्य हैं। विश्व व्यापार संगठन में रूस के शामिल होने पर बातचीत 1993 से 18 वर्षों से चल रही है। 16 दिसंबर, 2011 - जिनेवा में प्रोटोकॉल "रूसी संघ के विश्व व्यापार संगठन में शामिल होने पर" पर हस्ताक्षर किए गए।

बी) क्षेत्रीय - जिसके सदस्य राज्य या सार्वजनिक संघ और एक निश्चित भौगोलिक क्षेत्र (ईयू, सीआईएस) के व्यक्ति हो सकते हैं;

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, ईयू) 28 यूरोपीय राज्यों का एक आर्थिक और राजनीतिक संघ है। क्षेत्रीय एकीकरण के उद्देश्य से, संघ को 1992 में मास्ट्रिच संधि में कानूनी रूप से स्थापित किया गया था

यूरोपीय संघ एक अंतरराष्ट्रीय इकाई है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन और एक राज्य की विशेषताओं को जोड़ती है, लेकिन औपचारिक रूप से न तो एक है और न ही दूसरा है। निर्णय स्वतंत्र सुपरनैशनल संस्थानों द्वारा या सदस्य राज्यों के बीच बातचीत के माध्यम से किए जाते हैं। यूरोपीय संघ के सबसे महत्वपूर्ण संस्थान यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की परिषद, यूरोपीय संघ के न्यायालय, यूरोपीय परिषद, यूरोपीय लेखा परीक्षकों के न्यायालय और यूरोपीय सेंट्रल बैंक हैं। यूरोपीय संसद का चुनाव हर पाँच साल में संघ के नागरिकों द्वारा किया जाता है।

स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस) एक क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन (अंतर्राष्ट्रीय संधि) है जो उन राज्यों के बीच सहकारी संबंधों को विनियमित करने के लिए बनाया गया है जो पहले यूएसएसआर का हिस्सा थे। सीआईएस एक सुपरनैशनल इकाई नहीं है और स्वैच्छिक आधार पर संचालित होती है।

सीआईएस की स्थापना आरएसएफएसआर, बेलारूस और यूक्रेन के प्रमुखों ने 8 दिसंबर 1991 को हस्ताक्षर करके की थी। संगठन के संस्थापक राज्य वे राज्य हैं, जिन्होंने चार्टर को अपनाने के समय, 8 दिसंबर, 1991 के सीआईएस के निर्माण पर समझौते और 21 दिसंबर, 1991 के इस समझौते के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर और पुष्टि की थी। राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्य वे हैं जिन्होंने राज्य के प्रमुखों की परिषद द्वारा अपनाए जाने के बाद 1 वर्ष के भीतर चार्टर से उत्पन्न दायित्वों को स्वीकार कर लिया है।

चार्टर सहयोगी सदस्यों की श्रेणियां प्रदान करता है (ये भाग लेने वाले राज्य हैं ख़ास तरह केसंगठन की गतिविधियाँ, उदाहरण के लिए तुर्कमेनिस्तान) और पर्यवेक्षक (ये वे राज्य हैं जिनके प्रतिनिधि सीआईएस निकायों की बैठकों में भाग ले सकते हैं)।

सीआईएस के आधिकारिक कानूनी सदस्य अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान हैं

कला के पैराग्राफ 1 और 3 के अनुसार। आरएसएफएसआर के संविधान के 104, इस समझौते का अनुसमर्थन आरएसएफएसआर के पीपुल्स डेप्युटीज की कांग्रेस की क्षमता के भीतर था; कांग्रेस ने 4 अक्टूबर 1993 को अपने विघटन तक इस समझौते का अनुसमर्थन करने से इनकार कर दिया। इस संबंध में, सीआईएस मामलों और हमवतन के साथ संबंधों पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की राज्य ड्यूमा समिति 5 मार्च, 2003 को इस निष्कर्ष पर पहुंची कि रूसी संघ कानूनी तौर पर सीआईएस का संस्थापक राज्य और सदस्य राज्य नहीं है। सीआईएस का. दिसंबर 1993 में नए संविधान को अपनाने तक यूएसएसआर के संविधान और कानूनों का संदर्भ रूसी संविधान में बना रहा।

जॉर्जिया: 3 दिसंबर, 1993 को, राज्य के प्रमुखों की परिषद के निर्णय से, जॉर्जिया को राष्ट्रमंडल में शामिल किया गया, और 9 दिसंबर, 1993 को यह सीआईएस चार्टर में शामिल हो गया। 14 अगस्त 2008 को, जॉर्जियाई संसद ने संगठन से जॉर्जिया की वापसी पर एक सर्वसम्मत (117 वोट) निर्णय अपनाया।

यूक्रेन: यूक्रेन ने सीआईएस चार्टर का अनुमोदन नहीं किया, इसलिए कानूनी तौर पर यह सीआईएस का सदस्य राज्य नहीं था। 19 मार्च 2014 को, यूक्रेन की राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा परिषद ने सीआईएस में यूक्रेन की अध्यक्षता को समाप्त करने का निर्णय लिया।

ग) अंतर्क्षेत्रीय - ऐसे संगठन जिनमें सदस्यता एक निश्चित मानदंड द्वारा सीमित होती है जो उन्हें क्षेत्रीय संगठन के ढांचे से परे ले जाती है, लेकिन उन्हें सार्वभौमिक बनने की अनुमति नहीं देती है। विशेष रूप से, पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन (ओपेक) में भागीदारी केवल तेल निर्यातक देशों के लिए खुली है। केवल मुस्लिम राज्य ही इस्लामिक सम्मेलन संगठन (ओआईसी) के सदस्य हो सकते हैं;

3) शक्तियों की प्रकृति से:

अंतरराज्यीय - राज्य की संप्रभुता को सीमित नहीं करते हुए, उनके निर्णय सदस्य राज्यों (संयुक्त राष्ट्र, डब्ल्यूटीओ, सीआईएस के अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठन) के लिए सलाहकार या बाध्यकारी हैं।

सुपरनैशनल (सुप्रानैशनल) - राज्य की संप्रभुता को आंशिक रूप से सीमित करना: ऐसे संगठनों में शामिल होकर, सदस्य राज्य स्वेच्छा से अपनी शक्तियों का हिस्सा अपने निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन को हस्तांतरित करते हैं। (ईयू, ईएईयू सीमा शुल्क संघ);

4) योग्यता के आधार पर वर्गीकरण (गतिविधि का क्षेत्र)

ए) सामान्य क्षमता - गतिविधियाँ सदस्य राज्यों के बीच संबंधों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य (यूएन, ईयू, अमेरिकी राज्यों का संगठन);

बी) विशेष क्षमता - सहयोग एक विशेष क्षेत्र तक सीमित है, और ऐसे संगठनों को सैन्य, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, धार्मिक में विभाजित किया जा सकता है; (विश्व स्वास्थ्य संगठन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, नाटो)

उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन, नाटो, एक सैन्य-राजनीतिक गुट है जो अधिकांश यूरोपीय देशों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा को एकजुट करता है। 4 अप्रैल, 1949 को संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थापित।फिर 12 देश नाटो के सदस्य देश बने - संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, आइसलैंड, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, नॉर्वे, डेनमार्क, इटली और पुर्तगाल।

नाटो में 28 राज्य शामिल हैं: अल्बानिया, अमेरिका, बेल्जियम, बुल्गारिया, एस्टोनिया, स्पेन, हॉलैंड, क्रोएशिया, आइसलैंड, इटली, कनाडा, ग्रीस, लिथुआनिया, लक्ज़मबर्ग, लातविया, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, फ्रांस, रोमानिया, जर्मनी, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया , ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, चेक गणराज्य, तुर्की, हंगरी।

1949 की उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुसार, नाटो का लक्ष्य "उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र में स्थिरता को मजबूत करना और समृद्धि में सुधार करना" है। "भाग लेने वाले देश सामूहिक रक्षा बनाने और शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए सेना में शामिल हो गए हैं।" नाटो के घोषित लक्ष्यों में से एक किसी भी नाटो सदस्य देश के क्षेत्र के खिलाफ किसी भी प्रकार की आक्रामकता से निवारण या सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

सामान्य तौर पर, ब्लॉक "सोवियत खतरे को पीछे हटाने" के लिए बनाया गया था। प्रथम महासचिव इस्माय हेस्टिंग्स के अनुसार, नाटो का उद्देश्य था: "...रूसियों को बाहर, अमेरिकियों को अंदर और जर्मनों को नीचे रखना।"

यूएसएसआर ने 1949 में इस गुट के निर्माण को अपनी सुरक्षा के लिए खतरा माना। 1954 में, बर्लिन में विदेश मंत्रियों की एक बैठक में, सोवियत प्रतिनिधियों को आश्वासन दिया गया कि नाटो एक विशुद्ध रूप से रक्षात्मक संगठन था। सहयोग के आह्वान के जवाब में, यूएसएसआर ने नाटो सदस्य देशों को अपने सहयोग की पेशकश की, लेकिन इस पहल को अस्वीकार कर दिया गया। जवाब में, सोवियत संघ ने 1955 में सोवियत समर्थक नीतियों को अपनाने वाले राज्यों का एक सैन्य गुट बनाया - वारसॉ संधि।

वारसॉ संधि और यूएसएसआर के पतन के बाद, नाटो गुट, जो आधिकारिक दस्तावेजों के अनुसार, सोवियत खतरे को पीछे हटाने के लिए बनाया गया था, अस्तित्व में नहीं रहा और पूर्व की ओर विस्तार करना शुरू कर दिया।

नाटो ने कई यूरोपीय देशों के साथ एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। इन देशों के साथ बातचीत के कार्यक्रम को "शांति के लिए साझेदारी" कहा जाता है। कार्यक्रम प्रतिभागियों में:

ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, बोस्निया और हर्जेगोविना, जॉर्जिया, आयरलैंड, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मैसेडोनिया, माल्टा, मोल्दोवा, रूस, सर्बिया, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन, फिनलैंड, मोंटेनेग्रो, स्विट्जरलैंड, स्वीडन।

5 सितंबर 2014 को न्यूपोर्ट में नाटो नेताओं की एक बैठक में त्वरित प्रतिक्रिया बल बनाने का निर्णय लिया गया। लगभग 4,000 कर्मियों का बल किसी भी नाटो देश पर रूसी हमले की स्थिति में तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सेनाओं का मुख्य बेस और कमांड सेंटर यूके में स्थित करने की योजना है। रूस (पोलैंड, बाल्टिक राज्यों) की सीमा से लगे देशों में इकाइयों के स्थानांतरण और तैनाती की नियोजित अवधि 48 घंटे से अधिक नहीं है।

5) नये सदस्यों के प्रवेश के क्रम के अनुसार वर्गीकरण[संपादित करें |] विकि पाठ संपादित करें]

खुला (कोई भी संस्था अपने विवेक से सदस्य बन सकती है, संयुक्त राष्ट्र, ग्रीनपीस, यूनेस्को का सदस्य, आईएमएफ कोई भी संयुक्त राष्ट्र का सदस्य बन सकता है)

बंद (मूल संस्थापकों, ईयू, नाटो, आदि की सहमति से स्वीकृति)