Законы о мусоре - правовое регулирование в рф. Подводные камни законодательства российской федерации в сфере деятельности по вывозу твердых бытовых отходов

Твердые бытовые отходы или ТБО - это все утильсырье, потребления которые накапливаются в контейнерах многоквартирных и частных домов.

На всей территории России ежегодно вырабатывается более 60 миллионов тонн мусора.

Существуют даже определенные нормативы накопления твердых бытовых отходов из расчета на одного человека. Достоверная информация об объеме, в котором накапливаются твердые бытовые отходы, разделение их по элементному составу – это возможность грамотно распланировать и организовать сбор, транспортировку и утилизацию мусора.

Классификация твердых бытовых отходов

Что такое бытовых отходов классификация? Все твердые бытовые отходы систематизирует по составу, происхождению и уровню вредного воздействия. Свойства бытовых отходов могут меняться в зависимости от климатических особенностей региона, благосостояния населения, сезона.

Классификация ТБО:

Пищевые остатки
Бумага
Текстиль
Полимеры
Резина
Стекло
Черные и цветные металлы

По особенностям образования утильсырье делятся на две группы, каждая имеет свои свойства:

Органического происхождения
Созданные искусственным способом

Первый вариант не представляет опасности для экологии. Большинство неорганических отходов имеет длительный срок распада в естественных условиях, в процессе которого происходит выделение вредных веществ.

В ряде стран существующая классификация твердых отходов, она помогает группировать их по особенностям обращения. Например, в Японии разработан принцип разделения мусора на опасные бытовые отходы, подлежащие утилизации (сжиганию, захоронению), а есть те, что подлежат переработке. Твердые отходы 5 категории не подлежат утилизации.

В России ежегодное количество отработок по 1-5 классу опасности исчисляется значительной величиной – примерно 65 миллионов тонн. Из этого числа перерабатывается всего 4%, остальное сырье утилизируется. Этот мусор, относящийся к разным классам, отправляют на свалки, на которых уже захоронено более 80 миллиардов тонн. Удаление такого количества утильсырья невозможно без правильного подхода. Утилизация про помощи захоронения на полигонах не выход.

Класс опасности бытового мусора

По уровню вредного воздействия на экологию и от того, какие они имеют свойства, все отходы имеют классификацию по твердым бытовым отходам и делятся на 5 категорий.

В ТБО встречаются все эти категории:

I класс опасности – материалы, которые несут реальную и серьезную угрозу для экологии и людей. Сюда относятся следующие виды: ртутьсодержащие материалы (градусники, батарейки, люминесцентные лампы).
II категория – так же разрушает окружающую среду и опасен для человека, однако в этом случае природа может восстановиться, если своевременно убрать подобный мусор. К ним относятся аккумуляторы с электролитами и машинные масла.
III категория опасности способна нанести меньший вред человеку и природе. Но, при нанесении ущерба природе, период восстановления прежнего состояния займет не меньше 10 лет. Это виды цементного раствора, краски, ацетон, металлические предметы.
IV класс опасности ТБО – незначительно вредное утильсырье, практически не опасны для человека. Они содержат в своем составе ценное сырье, которое можно использовать в качестве вторичного сырья. Это древесина, макулатура, автомобильные покрышки, пластик.
V класс опасности отходов – вещества, свойства которых абсолютно безвредны для человека. Осколки керамической плитки и посуды, обломки кирпича, пищевые остатки, древесная стружка.

ТБО, класс опасности которых относится к максимально вредным веществам, хоть и нечасто, но все же встречаются в домашнем мусоре населения. Отправку такого утиля на полигоны можно расценивать не иначе, как безответственное отношение к экологии и здоровью будущего поколения. Поэтому разделение мусора играет огромную роль.

Меры для уменьшения утильсырья

Количество ТБО постепенно увеличивается. Комплексная стратегия снижения объема мусора решается двумя способами – удалением отходов и их переработкой. В первом случае ТБО подлежат захоронению на полигонах или сжиганию. В масштабах нашей страны создание новых полигонов не представляет технической сложности, однако проблему такими методами решить невозможно. Сжигание – тоже не лучший вариант, так как в его процессе образуется вредный выброс в атмосферу.

Переработка сырья предполагает его повторное использование. Основным аспектом для развития программы переработки ТБО является раздельный сбор мусора. Программа уже работает в крупных городах. Классификация и обращение с твердыми отходами предусматривает распределение ТБО на перерабатываемое сырье и мусор, подлежащий ликвидации.

В нашей стране условия для решения проблемы мусора только начинают получать развитие. Увеличивается количество перерабатывающих предприятий, мусоросжигательные заводы переоснащаются современным оборудованием, а во дворах появляются разноцветные баки для раздельного сбора бытовых отходов, которые могут уменьшить плату за вывоз мусора.

Сбор и нормы обращения с твердым мусором

Комплексная стратегия и нормативы, по которым должен осуществляться сбор твердого мусора устанавливаются СанПиН:

Процедура временного хранения должна предупреждать возможность загнивания и разложения отходов. В связи с этим в зимнее время (температура ниже - 5 °C) утильсырье должно храниться не больше трех суток, а летнее – не больше суток. В населенных пунктах период, по которому проводится сбор, согласовывается с местной администрацией.
Нормативы предполагают осуществлять сбор в стандартизированные контейнеры из металла.
Контейнеры устанавливаются не менее 20 метров от жилых комплексов, но не более 100 метров.
В летнее время года контейнеры должны промываться не реже, чем раз в десять суток.
Выборка мусора из сборников для использования его в качестве вторичного сырья строго запрещена.
Обновленные нормативы по строительству гласят, что в новые жилые дома, начиная с пяти этажей, должны устанавливаться мусоропроводы, в которые осуществляется сбор.
Мусоропровод и мусороприемная, куда осуществляется сбор, должны соответствовать всем требованиям ведомственным строительным нормам (ВСН) класса 8 - 72
Сбор и последующее удаление негабаритного твердого мусора проводится раз в неделю. За это ответственно учреждение, в ведении которого находится жилой комплекс.

Представленная комплексная стратегия, по которой осуществляется сбор, обязательна к исполнению. В случае не соблюдением правил СанПиН вводятся штрафные санкции.

ОКВЭД

Общий классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) - документ, в котором отражены все типы экономической деятельности их описание.

Структура ОКВЭД представляет собой:

Буквенные коды A - U ОКВЭД. Можно сказать, что это название раздела. В ОКВЭД 2 (от 2014 года) буквенная кодировка не несет никакой смысловой нагрузки и использовать ее в качестве основы для обозначений запрещено.
Шестизначное цифровое кодовое обозначение. Именно эти значения присваиваются каждой деятельности в ОКВЭД.

По ОКВЭД сбор неопасных отходов включен в раздел Е: водоснабжение, организация сбора и утилизации мусора, обработка утильсырья. Кодовое обозначение ОКВЭД 38.11.

Эта группа по ОКВЭД включает в себя сбор:

Относительно безопасные твердые бытовые отходы в пределах установленной зоны
Текстильного мусора
Материала, пригодного для использования в качестве вторичного сырья

Каждая организация, деятельность которой связана с отходами, должна зарегистрироваться в государственных учреждениях в соответствии с ОКВЭД. Удаление и обработка отходов находятся в 90.00.2. Далеко не всякая деятельность получила свой индивидуальный код. В ОКВЭД имеется раздел S, где описаны прочие услуги.

Нормы накопления мусора для населения

Норма накопления – количество образующегося мусора на одного человека в единицу времени, обычно берут день или год. Измеряется норма накопления в килограммах или объеме.

На нормативы накопления оказывают влияние следующие аспекты:

Устройство дома или прочего жилищного комплекса. Сюда входит наличие мусоропровода, канализация.
Количество этажей, тип отопления
Условия климата. Наиболее значимый фактор в этом случае – разность в продолжительности отопления.

Достаточно сложно сказать конкретные цифры накопления утильсырья для населения по стране, так как в каждом регионе по-разному. Но ориентировочные нормы установить все-таки можно:

Благоустроенные жилые комплексы. Норматив накопления отходов составляет 200 - 300 килограмм на человека за год.
Частные и государственные учреждения. Норма накопления для организаций составляет 50 % от норматива жилых зданий. Приблизительно 160 килограмм на человека.
Общая норма накопления. С учетом вышеописанных стандартов, среднее значение накопления для городов, население которых выше 100 000, составляет 260 - 330 килограмм на человека.

Журнал учета обращения с отходами

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязывает лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения отходов, вести своеобразный отчетные журналы по твердым бытовым отходам. Ведется данный журнал ответственным лицом предприятия.

Общие советы по ведению учета:

Для структурных подразделений используется журнал по приложению №1
Предприятие, ведущее деятельности области образования отходов, обязано ежегодно сдавать журнал в форме приложения №3 и №4. А для учреждений - перевозчиков - №2.
Журнал заполняется по факту свершения каждой операции с отходами. То есть после образования, транспортировки, приема.

Журнал – обязательный атрибут каждой фирмы в области обращения с отходами ТБО. В случае нарушения правил по его заполнению, учреждение может быть оштрафовано или закрыто. Титульный лист журнала заполняется в свободной форме. Данные учета в журнале обобщаются по итогам очередного квартала.

Плата за вывоз ТБО

Новый закон, которым регулируется плата за транспортировку мусора из жилых комплексов, вступил в силу 1.12.2015 года. Теперь плата за вывоз отходов включается в раздел коммунальных услуг.

Соответственно, по новым правилам плата за транспортировку рассчитывается согласно числу населения дома. Общая сумма считается, число населения (количество жителей) умноженное на тариф ЖКХ. Еще в 2014 году плата рассчитывалась с площади жилого помещения. По мнению ЖКХ, нововведения привели к снижению стоимости услуги, однако это далеко не так. Несколько важных замечаний:

Плата за вывоз категории мусора описана в квитанции под разделом содержания и обслуживания помещения. В зависимости от количества вывозов, плата может меняться.
Правила на транспортировку отходов для частных организаций не изменились. Плата и прочие особенности обращения в этом случае устанавливаются договором.

Вывоз, переработка и утилизация отходов с 1 по 5 класс опасности

Работаем со всеми регионами России. Действующая лицензия. Полный комплект закрывающих документов. Индивидуальный подход к клиенту и гибкая ценовая политика.

С помощью данной формы вы можете оставить заявку на оказание услуг, запросить коммерческое предложение или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Твердые бытовые отходы или ТБО — это все утильсырье, потребления которые накапливаются в контейнерах многоквартирных и частных домов.

На всей территории России ежегодно вырабатывается более 60 миллионов тонн мусора.

Классификация твердых бытовых отходов

Классификация ТБО:

Пищевые остатки
Бумага
Текстиль
Полимеры
Резина
Стекло
Черные и цветные металлы

По особенностям образования утильсырье делятся на две группы, каждая имеет свои свойства:

Органического происхождения
Созданные искусственным способом

Класс опасности бытового мусора

В ТБО встречаются все эти категории:

I класс опасности – материалы, которые несут реальную и серьезную угрозу для экологии и людей. Сюда относятся следующие виды: ртутьсодержащие материалы (градусники, батарейки, люминесцентные лампы).
II категория – так же разрушает окружающую среду и опасен для человека, однако в этом случае природа может восстановиться, если своевременно убрать подобный мусор. К ним относятся аккумуляторы с электролитами и машинные масла.
III категория опасности способна нанести меньший вред человеку и природе. Но, при нанесении ущерба природе, период восстановления прежнего состояния займет не меньше 10 лет. Это виды цементного раствора, краски, ацетон, металлические предметы.
IV класс опасности ТБО – незначительно вредное утильсырье, практически не опасны для человека. Они содержат в своем составе ценное сырье, которое можно использовать в качестве вторичного сырья. Это древесина, макулатура, автомобильные покрышки, пластик.
V класс опасности отходов – вещества, свойства которых абсолютно безвредны для человека. Осколки керамической плитки и посуды, обломки кирпича, пищевые остатки, древесная стружка.

Меры для уменьшения утильсырья

Переработка сырья предполагает его повторное использование. Основным аспектом для развития программы является раздельный сбор мусора. Программа уже работает в крупных городах. Классификация и обращение с твердыми отходами предусматривает распределение ТБО на перерабатываемое сырье и мусор, подлежащий ликвидации.

В нашей стране условия для решения только начинают получать развитие. Увеличивается количество перерабатывающих предприятий, мусоросжигательные заводы переоснащаются современным оборудованием, а во дворах появляются разноцветные баки для раздельного сбора бытовых отходов, которые могут уменьшить плату за вывоз мусора.

Сбор и нормы обращения с твердым мусором

Процедура временного хранения должна предупреждать возможность загнивания и разложения отходов. В связи с этим в зимнее время (температура ниже - 5 °C) утильсырье должно храниться не больше трех суток, а летнее – не больше суток. В населенных пунктах период, по которому проводится сбор, согласовывается с местной администрацией.
Нормативы предполагают осуществлять сбор в стандартизированные контейнеры из металла.
Контейнеры устанавливаются не менее 20 метров от жилых комплексов, но не более 100 метров.
В летнее время года контейнеры должны промываться не реже, чем раз в десять суток.
Выборка мусора из сборников для использования его в качестве вторичного сырья строго запрещена.
Обновленные нормативы по строительству гласят, что в новые жилые дома, начиная с пяти этажей, должны устанавливаться мусоропроводы, в которые осуществляется сбор.
Мусоропровод и мусороприемная, куда осуществляется сбор, должны соответствовать всем требованиям ведомственным строительным нормам (ВСН) класса 8 - 72
Сбор и последующее удаление негабаритного твердого мусора проводится раз в неделю. За это ответственно учреждение, в ведении которого находится жилой комплекс.

ОКВЭД

Структура ОКВЭД представляет собой:

Буквенные коды A - U ОКВЭД. Можно сказать, что это название раздела. В ОКВЭД 2 (от 2014 года) буквенная кодировка не несет никакой смысловой нагрузки и использовать ее в качестве основы для обозначений запрещено.
Шестизначное цифровое кодовое обозначение. Именно эти значения присваиваются каждой деятельности в ОКВЭД.

Эта группа по ОКВЭД включает в себя сбор:

Относительно безопасные твердые бытовые отходы в пределах установленной зоны
Текстильного мусора
Материала, пригодного для использования в качестве вторичного сырья

Нормы накопления мусора для населения

На нормативы накопления оказывают влияние следующие аспекты:

Устройство дома или прочего жилищного комплекса. Сюда входит наличие мусоропровода, канализация.
Количество этажей, тип отопления
Условия климата. Наиболее значимый фактор в этом случае – разность в продолжительности отопления.

Благоустроенные жилые комплексы. Норматив накопления отходов составляет 200 - 300 килограмм на человека за год.
Частные и государственные учреждения. Норма накопления для организаций составляет 50 % от норматива жилых зданий. Приблизительно 160 килограмм на человека.
Общая норма накопления. С учетом вышеописанных стандартов, среднее значение накопления для городов, население которых выше 100 000, составляет 260 - 330 килограмм на человека.

Журнал учета обращения с отходами

Обязывает лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения отходов, вести своеобразный отчетные журналы по твердым бытовым отходам. Ведется данный журнал ответственным лицом предприятия.

Общие советы по ведению учета:

Для структурных подразделений используется журнал по приложению №1
Предприятие, ведущее деятельности области образования отходов, обязано ежегодно сдавать журнал в форме приложения №3 и №4. А для учреждений - перевозчиков - №2.
Журнал заполняется по факту свершения каждой операции с отходами. То есть после образования, транспортировки, приема.

Плата за вывоз ТБО

Плата за вывоз категории мусора описана в квитанции под разделом содержания и обслуживания помещения. В зависимости от количества вывозов, плата может меняться.
Правила на транспортировку отходов для частных организаций не изменились. Плата и прочие особенности обращения в этом случае устанавливаются договором.

В России обновляются правила обращения с бытовыми отходами. Изменения коснутся граждан, управляющих компаний и организаций, специализирующихся на работе с мусором. Для понимания сути изменений опишем сложившуюся систему вывоза и утилизации ТБО, укажем ее слабые стороны и пути устранения проблем.

В процессе утилизации ТБО уничтожаются разными способами. В зависимости от состава они служат источником ценного сырья, применяются повторно или полностью ликвидируются. Потребительский спрос в нашей стране за 20 лет существенно вырос – ежегодно каждый житель оставляет 400 кг мусора.

Нагрузка на специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов и окружающую среду увеличивается. Это стало причиной проведения мусорной реформы, которая прорабатывается уже несколько лет и готовится к повсеместному внедрению с начала 2019 года.

Как в России собирают ТБО

В жилом секторе отходы собираются, вывозятся и утилизируются по трем схемам.

1. Несменяемые контейнеры для накопления мусора.

Этот способ распространен больше остальных, именно так вывозятся коммунальные отходы из многоквартирных домов. Мусор накапливается в баках, которые стоят на частично изолированной санитарной площадке. Контейнеры делаются из пластика или металла. Ежедневно (реже – с иной периодичностью) их опорожняют мусоровозы с фронтальной или боковой загрузкой.

Плюс такого способа вывоза твердо бытовых отходов – исключение вероятности появления стихийных свалок. У жильцов в любое время есть возможность оставить мусор в контейнере.

Минусы:

открытое хранение отходов;
выпадение мусора из баков при выгрузке;
необходимость следить за санитарным состоянием контейнеров.

Негативные моменты устраняются, если дворники управляющей организации исполняют свои обязанности.

2. Сбор ТБО без контейнеров.

В частной жилой застройке установка мусорных баков по аналогии с МКД возможна не всегда. Для этого жильцам необходимо организоваться самостоятельно или под контролем управляющей компании. Проблема с вывозом твердых отходов здесь решается иначе – жильцы выставляют мусорные мешки непосредственно перед прибытием спецтранспорта.

Плюс – ТБО вывозятся регулярно, занимается этим специализированная организация. Минус – жителям не всегда удается подстроиться под график работы мусоровоза, из-за чего появляются стихийные свалки.

3. Сменные контейнеры.

В месте накопления отходов устанавливаются большие контейнеры, которые доставляются бункеровозами. Баки вывозятся вместе с содержим, на их место устанавливаются пустые после санитарной обработки.

Плюс – жильцам круглосуточно доступен контейнер большого объема, на территории появляется меньше стихийных свалок. Бак после вывоза очищается и дезинфицируется. Минус – увеличение расходов на вывоз мусора в сравнении с первыми двумя способами.

Законодательная база

Сбор, вывоз, переработку и утилизацию ТБО регламентируют федеральные законы, строительные и санитарные нормы. Ключевой нормативный акт – ФЗ-89 от 24 июня 1998 года . Закон «Об отходах производства и потребления» за 20 лет устарел, он дорабатывается в процессе реализации в стране мусорной реформы. Именно по нему мнение властей на местах становится решающим при установлении правил обращения с ТБО.

Организации по вывозу мусора также используют в своей работе:

ФЗ-7 от 10 января 2002 года . Закон «Об охране окружающей среды» заставляет вывозящие ТБО компании получать лицензии и соблюдать правила безопасности;
ФЗ-96 от 4 мая 1999 года . Закон «Об охране атмосферного воздуха» защищает атмосферу от попадания вредных веществ;
ФЗ-52 от 30 марта 1999 года . Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяет санитарные требования ко всем стадиям утилизации отходов.

Лицензирование

Утилизация твердо бытовых отходов (ТБО) – регламентированный законодательством процесс. Организациям для ведения этого вида деятельности нужна лицензия. Требования к ним стандартные: наличие оснащения и оборудования, площадей, квалифицированных специалистов.

Вывозящим бытовой мусор компаниям приходится работать с отходами 1-4 класса опасности.

Способы утилизации ТБО

Твердые бытовые отходы утилизируются несколькими методами:

захоронение на полигонах;
выделение ценных компонентов, например, черного и цветного металлолома;
переработка для получения сырья (пластик, бумага);
сжигание.

Захоронение – самый простой и дешевый способ избавления от мусора. Для этого используются полигоны в виде специально подготовленных площадок или отработанных карьеров. Минусы такого способа в его низкой эффективности и вреде для окружающей среды. Мусорная реформа в России направлена на то, чтобы минимизировать захоронения на полигонах и развивать другие способы утилизации.

Переработка дает ценное сырье для различных отраслей. Подсчитано, что 40-50 процентов твердых бытовых отходов подлежат вторичному использованию. Помогает в этом их разделение на фракции на этапе накопления (самими гражданами) и последующей переработки (на специальных предприятиях).

Ценным сырьем становятся:

все металлы;
разные виды пластика;
автошины и прочие изделия из резины;
стекло;
бумага и картон;
снятый старый асфальт.

Эти отходы используются вторично при производстве различной продукции.

Сжигание – самый эффективный способ утилизации ТБО. На современных предприятиях оно проводится при температуре выше +1000°С. При низкотемпературном сжигании выделяется больше опасных для окружающей среды веществ.

Преимущество утилизации отходов на мусоросжигающих заводах в практически полном их уничтожении. Частично удается использовать выделяющуюся тепловую энергию. Главный недостаток – большие затраты на строительство таких предприятий. В России подобных заводов не хватает. На сжигание вместе с переработкой у нас направляется 4-5 процентов мусора.

2019 год – новые правила

С 1 января 2019 года вывоз твердых коммунальных отходов будет выполняться на новых условиях. По старым правилам эта услуга считалась жилищной, теперь она переходит в разряд коммунальных. Если в МКД вывоз мусора является обязательным к оплате пунктом, то в частном секторе система отлажена не так четко. Здесь работало три схемы:

установка одного опорожняемого мусорного бака на несколько домов;
использование большого сменного контейнера;
стихийные свалки или выброс отходов в баки ближайших МКД.

В последнем случае жители не платили за вывоз, утилизацию и захоронение ТБО. Новая система это исключает – жильцов частных домов принуждают к заключению договоров с мусорными компаниями. Неплательщиков будут преследовать аналогично тем, кто не платит за свет или воду.

Правила вывоза мусора, который накапливают жильцы МКД, тоже поменяются. Раньше у управляющих компаний и владельцев квартир была определенная свобода выбора подрядчика для выполнения этой работы. С 2019 года обращение с ТБО полностью ложится на региональных операторов, утверждаемых местными властями. За такой организацией закрепляется обслуживаемая территория, и она работает со всеми находящимися на ней «производителями» мусора. Обязанностью регоператоров станет и уборка несанкционированных свалок.

Цель реформы – обеспечить централизованный вывоз мусора по всей территории страны. В том числе, там, где этой работы ранее никогда не велось. Ответственным за организацию данного процесса становится региональный оператор. Он выбирается на конкурсной основе.

Последствием перехода на новую систему вывоза твердых отходов станет подорожание услуги для населения. Оно объясняется расширением обязанностей регоператоров. На собираемые ими средства планируется строить мусороперерабатывающие предприятия и открывать новые полигоны, развивать раздельный сбор мусора.

Новые тарифы на вывоз мусора в большинстве регионов только согласуются. Решение вопроса затягивается из-за того, что регоператорам нужно оценить объем предстоящей работы, подготовить производственную и инвестиционную программу. Это основа обоснования тарифных ставок.

Предлагаемые региональными операторами тарифы во многих регионах оспариваются властями. Например, так было в Красноярском крае. Министерство тарифной политики использовало расчеты регоператоров, но ограничило их норму рентабельности четырьмя процентами. В результате предварительно согласованные ставки оказались в 2-3 раза ниже заявленных на первоначальном этапе.

Жителям многоквартирных и частных домов новые правила несут увеличение платы за вывоз и утилизацию ТБО. Изменяется и порядок ее расчета. Ранее начисление производилось за квадратные метры жилья. Теперь схема станет логичнее – оплату будут начислять по количеству проживающих. Выиграют от этого владельцы больших квартир, в которых прописаны 1-2 человека.

Повышение платы за вывоз мусора окажется заметным. Если ранее в среднем эта услуга обходилась в 70-80 руб. ежемесячно с человека, то теперь ставка поднимется до 100-150 руб. По стране и даже внутри регионов тарифы будут различаться.

Запуск мусорной реформы запланирован на начало 2019 года. Однако в декабре 2018 года многие регионы оказались не готовы перейти на новые правила. Раньше старт реформы срывался из-за сложностей с разработкой территориальных схем и программы обращения с отходами. Этот этап преодолен, субъекты согласовали планы работы и выбрали региональных операторов. Однако только 35 процентов из них смогли утвердить тарифы.

Реформу такое промедление не остановит, но в Госдуме уже обсуждается возможность предоставления отдельным регионам дополнительных отсрочек в переходе на новые правила.

Свалки бытовых отходов — это привлекательные места для крыс, которые являются переносчиками опасных инфекций. Различные емкости, в том числе банки и бутылки, могут стать серьезной угрозой для диких животных и насекомых. Многие животные, которые попадают в подобные емкости с целью добычи пищи, не могут выбраться из них, поэтому погибают. Это лишь одна из нескольких проблем, по причине которой правительство приняло несколько законов по утилизации и вывозу бытовых и производственных отходов.

Основная часть отходов — это потребительский мусор, который разделяется на:

Бытовой мусор;
Твердые биологические материалы.

В законе об утилизации мусора нет такого понятия как «Мусор». Все законодательные положения используют термин «Отходы».

Правительство Российской Федерации заботится о безопасности окружающей среды. Для предотвращения распространения инфекций и микробов отходы проходят несколько этапов обработки.

Таковыми являются :

Сбор мусора на соответствующих территориях;
Обезвреживания токсичных предметов;
Вывоз;
Хранение и захоронение.

Способы вывоза, которые используются государственными властями, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды. Законом запрещено сжигать остатки мусора или вывозить их в места, непредназначенные для их хранения.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» контролирует правильное обращение с остатками производства. Его основная цель — предотвратить вредное воздействие мусора на окружающую среду и здоровье человека. Также законодательные положения предусматривают возможность использовать переработанные материалы в виде сырья.

Основные принципы настоящего ФЗ:

Обеспечение безопасности здоровья граждан Российской Федерации;
Сохранение или восстановление благоприятных условий окружающей среды;
Обеспечение экономических и экологических интересов общества;
Использование современных технологий для переработки отходов;
Осуществление переработки материалов для уменьшения объема остатков и увеличения производства сырья.

Правительством разрабатывается специальная государственная политика, основное предназначение которой заключается в следующем:

предотвращение образования отходов;
их вывоз;
максимальное использование исходных материалов и сырья;
утилизация;
обработка;
обезвреживание материалов.

Порядок вывоза и утилизации мусора в РФ

Порядок вывоза и утилизации мусора в Российской Федерации был создан на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу
твердых и жидких бытовых отходов». Его основная цель — уменьшить количество отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оставляет за собой отходы, обязаны вывезти мусор в мусоросортировочные комплексы. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые минуют мусоросортировочные комплексы, должны вывозить и отсортировывать материалы самостоятельно.

Отходы сортируются по следующим предметным видам :

Макулатура;
Ветоши;
Пластмасс;
Мусор из полимеров;
Стекло;
Металл;
Старые автомобильные покрышки.

Подобные остатки передаются организациям по переработке мусора.

В ходе переработки остатков специализированные предприятия получат:

Энергию;
Предметы;
Материалы;
Другое сырье, пригодное для повторного применения.

Руководители подобных предприятий после получения материалов в качестве вторичного сырья:

Перерабатывают отходы своими силами;
Заключают контракты с другими компаниями, которые используют переработанные отходы в качестве сырьевого продукта;
Заключают контракты с специальными компаниями, которые транспортируют или реализуют материалы под видом вторичного сырья.

Специальные государственные субъекты собирают бытовой и производственный мусор. Затем собранные материалы передаются компаниям по переработке остатков или специализированным предприятиям для других целей.

Передача и реализация материалов третьим лицам должна быть правильно оформлена. Потребуется составление следующих документов:

Накладная;
Договор;
Приказ;
Другие подтверждающие документы.

Утилизация твердых бытовых отходов

Существует несколько способов утилизации мусора:

Переработка отходов во вторичное сырье

Один из самых продуктивных и безопасных методов при вывозе остатков. Все сортируется по описанным выше видам. Затем отправляется на переработку для получения сырьевого продукта.

Мусоросжигание

Мусор утилизируется при помощи термической обработки. Это популярный и один из самых экономных методов утилизации.

В современном обществе используются следующие способы мусоросжигания :

Камерное;
Слоевое;
В кипящем слое.

Термическая обработка при минимальных температурах — наиболее опасное мусоросжигание. Температура должна быть в пределах 850 градусов по Цельсию. Ученые установили, что при таких показателях происходит нейтрализация ядовитых веществ, которые выделяются вместе с дымом.

Захоронение

Твердые бытовые отходы могут быть утилизированы при помощи захоронения. Это один из самых старых и самых дешевых способов. Суть метода заключается в закапывании мусора в верхний слой земли. Для этого выбираются специальные земельные территории. (Изучите и узнайте какое предусмотрено наказание за их неверное использование).

Брикетирование

Брикетирование — один из современных способов утилизации мусора. Этот метод подразумевает упаковывание гомогенных остатков в определенные брикеты. Такой подход позволит уменьшить объем остаточных материалов примерно вдвое. А предварительная сортировка бытовых предметов позволит отложить часть остатков в качестве сырья для вторичной переработки.

Вывоз строительного мусора по закону

Вывоз строительных отходов не входит в перечень услуг, который регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации. Иными словами, Федеральный закон о мусоре в РФ не регулирует вывоз и утилизацию строительных материалов. Услуги по вывозу отходов предоставляют коммерческие компании, которые устанавливают собственные цены. Жильцы многоквартирных домов обязаны вывозить самостоятельно негабаритный строительные остатки. Или же заключить соответствующий договор с управляющей компанией, оплата услуг которой будет включена в ежемесячные квитанции.

Многие из нас часто сталкиваются с незнанием того, что означает тот или иной термин, при этом наше любопытство бесконечно. Каждый взрослый человек должен знать, что такое «ТБО», ведь с этим понятием связаны наши платежи, определенные требования закона и СанПиНа, а также множество экологических проблем, виной которым является человечество.

Расшифровка аббревиатуры «ТБО» – твердые бытовые отходы. ТБО – это уже использованные и ненужные человеку предметы, которые он выбрасывает в мусорные контейнеры или транспортирует в специально обозначенные зоны. При этом ТБО принято делить на органическую составляющую (еда) и бытовой мусор (например, стекло, пластмасса и др.). Из всех видов отходов ТБО составляют 25%, причем количество выбрасываемого бытового мусора каждый год неуклонно увеличивается, что превращается во все более серьезную экологическую проблему.

В нашей стране уже накоплено более 35 миллиардов тонн твердых отходов, занимающих 4 миллиона гектаров площади Российской Федерации.

Классификация твердых бытовых отходов

На данный момент выделяется несколько типологий классификации мусора. Так, отходы разделяют по составу, длительности использования и степени опасности для природы и человека.

По морфологическому составу ТБО выделяют:

органические отходы;
резину;
кожу;
стекло;
текстиль;
древесину;
металлы;
пластик;
бумагу и картон.

По длительности использования:

кратковременные (бумага, одежда и пр.);
длительного пользования (техника, электроника, шины и др.).

Разделение ТБО на классы опасности разберем подробнее, так как от присвоенной степени зависит модель экологического поведения общества.

Классы опасности ТБО

Как и любой продукт жизнедеятельности человека, бытовые отходы могут представлять опасность для жизни людей или быть абсолютно безвредными.

В составе ТБО встречаются отходы, относящиеся к одному из пяти классов опасности:

I класс – материалы, которые могут принести колоссальный вред людям и природе. Окружающая среда не может восстановиться после концентрирования токсичных соединений опасного мусора. К этому классу относятся различные материалы, содержащие ртуть ( , и т.д.).
II класс – предметы, которые также крайне негативно влияют на природную среду, однако она может в дальнейшем медленно восстановиться (от 30 лет и более), если вовремя принять меры по ликвидации отрицательного воздействия отходов. К данному классу относятся машинные , и пр.
III класс – материалы, которые причиняют вред окружающей среде, но при этом природа способна «залечить раны» за временной промежуток в пределах одного десятилетия. К этому классу опасности относится : цемент, ацетон, краски, металлосодержащая продукция.
IV класс – почти безвредные для человека и окружающей среды отходы. Загрязненная таким мусором природа может полностью восстановиться за 3 года. Данный класс составляют такие ТБО, как бумага, дерево, пластик и пр.
V класс – материалы, безвредные и для природного окружения, и для человека. К этому классу относят пищевые отходы, посуду, керамику и т.д.

Классы опасности отходов определяются на основании паспорта – документа, в соответствии с которым оценивается угроза мусора для окружающей среды и человека. Посмотреть, к какому классу по степени опасности относится тот или иной вид ТБО, можно в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Оборудование для работы с ТБО

Основным оборудованием для переработки мусора на заводах ТБО являются:

Названное оборудование может быть как стационарным (неподвижным), так и мобильным (передвигающимся). Выбор между этими 2 формами зависит от стратегии и целей предприятия. При этом существуют дополнительные орудия, помогающие утилизации. К ним относятся тягачи, доставляющие груз, печи, в которых мусор сжигается, омыватели и сушилки, измельчители макулатуры, разрыватели пакетов и др.

Что гласит СанПиН и закон о ТБО?

Санитарные правила и нормы регламентируют принципы обращения с утильсырьем (СанПиН по ТБО). Они включают несколько пунктов:

Мусор должен храниться строго определенное время. Так, зимой срок его хранения может быть не больше 3 суток, а летом – не более суток.
Сбор утильсырья должен производиться в металлические контейнеры.
Диапазон, в котором должны быть установлены контейнеры, составляет от 20 до 100 метров от жилого комплекса.
Летом контейнерные шкафы должны промываться минимум один раз за 10 суток.
Не допускается забирать мусор из сборных пунктов, чтобы использовать его как вторичное сырье.
Новые жилые комплексы, которые имеют 5 и более этажей, должны быть оборудованы мусоропроводами, причем они обязаны соответствовать строительным нормам класса 8-72.
Вывоз мусора из контейнеров осуществляется 1 раз в неделю. За это ответственен орган, следящий за жилым комплексом (управляющая компания или ТСЖ).

За несоблюдение любого из этих пунктов СанПиН на нарушителей накладывается штраф.

В РФ существует отдельный федеральный закон о ТБО, освещающий правовые стороны вопроса об обращении с отходами (ФЗ №89 от 24.06.1997 «Об отходах производства и потребления»). В нем прописаны классы опасности мусора, права и обязанности государства и граждан в области экологии, ответственность за нарушение закона. Также в документе говорится об обязательном получении лицензии на осуществление деятельности, связанной с опасными ТБО.

Последняя редакция закона от 28. 12. 2016 внесла некоторые изменения в правила обращения с ТБО. Так, вывоз мусора стал коммунальной услугой. Сейчас исполнительная власть обязана проводить тендер, на котором будет выбран единый оператор по работе с твердыми коммунальными отходами (ТКО), называющийся теперь «единой городской службой ТКО». В каждом регионе власть выбирает регионального оператора – юридическое лицо, которое единолично будет распоряжаться делами по утильсырью. Между исполнительными органами и оператором заключается договор, где прописываются обязанности сторон и формы контроля над деятельностью ответственного за обращение с ТКО лица. С введением термина «ТКО» изменилась и система расчета платежа за вывоз мусора: теперь он исчисляется по количеству проживающих в квартире людей.

Обратите внимание! ТКО и ТБО отныне являются синонимами.

Кроме того, сферу обращения с ТБО регламентируют ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» (затрагиваются вопросы утилизации), ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» (рассказывает о правилах уничтожения, переработки и захоронения отходов), ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (определяет механизм сбора ТКО, условия, при которых это происходит, правила транспортировки).

Лицензия

Лицензия для ведения деятельности, связанной с отходами, предполагается законом РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», последняя редакция которого была 14.10.2014 №307-ФЗ. Оформление лицензий ТБО, как правило, занимает не менее 2 месяцев, для ускорения процесса ее получения необходимо соблюдение нескольких базовых параметров: наличие необходимой техники, следование нормам СанПиНа. Чтобы было удобнее отслеживать и контролировать подобные занятия, в РФ разработаны классификаторы экономической деятельности (ОКВЭД под кодом 90.00.2 для деятельности по сбору твердых отходов) и общероссийский классификатор продукции по видам деятельности (ОКПД 93 190).

Требования к транспорту для сбора ТБО

СанПиН также устанавливают определенные ограничения для сбора и перевозки мусора, которые выражаются в различных видах автомобилей под неоднородный состав ТБО.

В документе указывается, что если контейнер-сборник постоянный, то его должен забирать кузовной собирающий мусоровоз с механической загрузкой/разгрузкой, а если он сменяемый, то должен быть автомобиль с водонепроницаемым контейнером с крышкой. При этом, если контейнер сменный, то перевозчики обязаны чистить и обрабатывать его хотя бы один раз за 10 дней.
Прессованный мусор перевозится транспортными мусоровозами.
Перевозка ТБО при помощи водного транспорта проводится в особых непромокающих емкостях.
Биологические отходы вывозятся кузовными собирающими мусоровозами, причем они должны быть помещены в одноразовую не проницаемую для воды тару.
Запрещено пользоваться транспортом, предназначенным для перевозки биоотходов, в других целях (например, для доставки токсичного утильсырья).
Пищевые останки для кормления домашних животных доставляются в многоразовой таре.
Твердые токсичные отходы вывозятся в контейнерах, емкостях из пластика или пакетах из полиэтилена, а жидкие или пастообразные остатки доставляются в вакуумных машинах.

Как устроены свалки ТБО?

Наибольшее распространение в России приобрело захоронение ТБО. Некоторые эксперты утверждают, что практически 95% отходов ликвидируется таким образом. Как это происходит? Свалки ТБО и полигоны являются по своей сути определенными котлованами или низинами, оврагами и карьерами. Как правило, они располагаются за пределами населенных пунктов.

На свалках введена система талонов. Когда заказчик и исполнитель договариваются об акте приема-передачи мусора, выдается определенная бумага, в которой указывается марка транспортного средства, забирающего мусор, его государственный знак, вид отхода и его вес. Талоны также подразделяются на несколько категорий в зависимости от вида мусора. Так, выделяют талоны на захоронение:

твердых отходов;
мусора крупного размера;
стройотходов;
грунта;
засоренного грунта.

Для удобства организации сбора мусора работают биржи, на которых компания или человек может разместить информацию о том, что они отдают утильсырье. Там же можно найти контрагента по этой сделке, посмотреть фирмы, которые предоставляют услуги по вывозу или утилизации ТБО. Биржи представляют собой удобную площадку для координирования усилий людей по природоохранной деятельности.

Экономически развитые государства стараются уменьшить количество бытовых отходов, вывозимых на свалки. Эти страны делают упор на и дальнейшее использование на благо своего населения. На данный момент самым эффективным способом переработки является термический, позволяющий снизить в 10 раз объем ТБО, который поступает на свалки. Сегодня процентное соотношение сжигаемых ТКО к не сжигаемым в РФ составляет 2%, в то время как, например, в Дании эта цифра достигает 80%.

Самым передовым методом сжигания является плазменная обработка, которая позволяет переработать мусор в электроэнергию и дизельное топливо Плазменная обработка ТБО является инновационной технологией в данной сфере.

Рано или поздно каждую свалку ТБО приходится закрывать, когда на ней набирается максимально допустимое количество отходов. Соответственно, земли, которые были ими заняты, приходится рекультивировать (заново вводить в использование). Такая операция должна изначально вноситься в план постройки полигона, чтобы потом дополнительно не изымать средства откуда-либо еще. Можно сказать, что рекультивация – это работа, которая направлена на возрождение значимости, ценности занятых ранее территорий.

Повторное введение участков в использование проходит в 2 этапа: технический и биологический. Техническая ступень включает в себя фильтрацию и переработку биологического газа, сбор и обезвреживание фильтрата и стоковых вод, производство защищающего экрана. Биологический этап состоит из агротехнических мероприятий (посев растений, забор газа со свалки), которые способствуют восстановлению нарушенных земель.

Помимо того, что заново облагораживается территория, образующийся на полигоне свалочный газ можно использовать для получения дополнительной энергии. Здесь применяется специальная техника — скрубберы, которые являются газоочистительными аппаратами (некоторые промывают газ водой). На этой методике основано несколько иностранных технологий рекультивации свалок ТБО. Однако свалочный газ состоит из большого количества углекислого газа, который не особо энергоэффективен, поэтому его дополнительно обогащают (увеличивают количество метана до предела), что позволяет тут же использовать полученную смесь для газовых сетей городов и деревень.

Рекомендуем посмотреть видео о том, как происходит переработка ТБО на Ярославском заводе. Помогать разбираться в этом вопросе вам будет легендарный вратарь футбольного клуба Манчестер «Юнайтед» Петер Шмейхель.

Мы разобрались, что такое ТБО и почему технологии их транспортировки и переработки так важны в современных условиях. Грамотная экологическая политика позволяет минимизировать риски нанесения вреда природе, что благотворно сказывается и на самом человеке.