15 июля 2012 года британская полиция , предполагаемого участника ЭТА, которому на протяжении десяти лет удавалось скрываться от правосудия.

Баскская террористическая организация ЭТА (ETA - Euzkadi Ta Azkatasuna , на баскском языке означает "Родина и свобода") была основана 31 июля 1959 года. Инициаторами ее образования стали активисты запрещенной Баскской националистической партии (Euzko Alderdi Jeltzalea), которые были не удовлетворены отказом своих соратников от вооруженной борьбы против режима диктатора Франсиско Франко, упразднившего в 1937 году автономию Страны Басков, региона, расположенного на севере Испании и юго-западе Франции, и продолжавшему политику притеснения баскского меньшинства.

Организация окончательно оформилась в 1962 году на съезде левых националистов, стремившихся сочетать легальную деятельность с подпольной. Было провозглашено создание политического, военного, рабочего и культурного фронтов, главной целью деятельности было объявлено образование самостоятельного государства басков.

В первые годы своего существования организация пользовалась широкой поддержкой рядовых испанцев.

По некоторым данным, первой жертвой баскских террористов стала 22-месячная девочка Бегонья Уррос Ибаррола, заживо сгоревшая в результате теракта, совершенного сторонниками ЭТА 27 июня 1960 года на железнодорожной станции Амара в Сан-Себастьяне. Лидеры ЭТА ответственность за совершение подрыва поезда не взяли.

Также в 1961 году боевой группой баскских экстремистов была предпринята неудачная попутка пустить под откос поезд, на котором путешествовали политические деятели-сторонники Франко.

7 июня 1968 года боевики ЭТА впервые совершили громкий теракт, в результате которого погиб полицейский Хосе Пардинес. С этого момента террор стал одним из основных средств политической и национальной борьбы организации.

Самый кровавый теракт, жертвами которого стал 21 человек, ЭТА совершила в 1987 году, взорвав машину на парковке у супермаркета Hipercor в Барселоне.

В ответ на это правительство Испании приняло новый закон против терроризма, было арестовано 1963 боевика.

В декабре 1973 года жертвой боевиков ЭТА стал премьер-министр Луис Карреро Бланко, который был взорван в своей машине в Мадриде.

В 1976 году правительство Адольфо Суареса Гонсалеса сделало попытку примирения с лидерами ЭТА. Были освобождены некоторые политзаключенные, введена автономия в Стране Басков. Однако переговоры с руководством партией не увенчались успехом, активисты ЭТА продолжали настаивать на максималистских требованиях.
1976 - 1980 годы в истории ЭТА стали временем наиболее активной террористической деятельности. Главным объектом покушений были военные и гражданские чиновники высокого ранга, судьи. Число членов самой группировки доходило до 500, из них почти половина являлись боевиками. Организация подразделялась на отряды по 20 - 30 человек, действующие, как правило, в Стране Басков, имелись отдельные "мобильные группы" - в Мадриде, Валенсии, Барселоне и других крупных городах Испании.

В начале 1980-х годов ЭТА пережила ряд идеологических расколов: выделилось фашистское крыло, откололись и перешли на легальное положение умеренные члены партии.

В 1995 году ЭТА предприняла безрезультатную попытку покушения на короля Хуана Карлоса. Информация об этом заставила многих испанцев, искренне любивших монарха, осудить деятельность националистической группировки.

Важнейшим источником поступления средств в кассу ЭТА с первых лет являлось похищение людей с целью выкупа. Только одному из почти 80 заложников, захваченных экстремистами, удалось бежать. Хосе Антонио Ортега Лара был похищен в январе 1996 года и содержался в заключении 532 дня. Был освобожден полицией 1 июля 1997 года.

В июле 1997 года после убийства взятого сепаратистами в заложники молодого муниципального советника Мигеля Ангеля Бланко, свыше 6 млн человек вышли на улицы испанских городов под лозунгами осуждения ЭТА. Вслед за этим испанской полицией было арестовано и осуждено практически все руководство партии.

На счету у ЭТА за всю историю ее существования насчитывается 858 жертв.

ЭТА не раз заявляла о перемирии и прекращении борьбы, но каждый раз сама эти перемирия нарушала, совершая новые кровавые теракты.

Самым длительным перемирием стало объявленное в марте 2006 года прекращение огня, которое формально длилось 437 дней и было аннулировано террористами в июне 2007 года, хотя фактически было нарушено 30 декабря 2006 года. В этот день в результате взрыва бомбы, установленной на автомобиле, припаркованном в мадридском аэропорту "Барахас", погибли два человека.

Последний теракт со смертельным исходом баскские радикалы ЭТА совершили 30 июля 2009 года на Майорке, заложив взрывчатку у здания жандармерии в городе Пальма-Нова. В результате погибли двое полицейских.

10 января 2011 года организация ЭТА , выдвинув в качестве основного требования признание независимости Страны басков политических процессов, включая независимость". В ответ на это правительство потребовало полного роспуска запрещенной партии.

С момента объявления ЭТА бессрочного перемирия испанские и французские правоохранительные органы задержали в общей сложности более 70 предполагаемых членов ЭТА, в том числе несколько возможных руководителей банды, изъяли почти две тонны взрывчатых веществ, значительное количество документов, оружие, наркотики, обнаружили несколько тайников и лабораторию по изготовлению взрывчатки в Португалии. Было предотвращено создание еще двух баз террористов в Португалии и испанской Каталонии.

28 мая 2012 года во французском городе Кона был арестован лидер баскской сепаратистской группировки ЭTA Ороитс Гурручага Гогорса (Oroitz Gurruchaga Gogorza).

Вместе с ним французские правоохранительные органы арестовали еще пятерых членов ЭТА.

Причины баскского экстремизма. Рост баскского национального самосознания и расслоение регионов Испании по показателям социально-экономического развития. Создание ЭТА – организации "Отечество басков и свобода". Террористическая деятельность группировки.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

По предмету

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В СОВРЕМЕННОМ МО»

Тема: «ЭТА (Испания)»

Введение

Когда говорят о терроре в западной Европе, то прежде всего вспоминают о РАФ в Германии и Красных бригадах в Италии. Но испанская организация ЭТА в этом списке стоит особняком. Долгое время их как-то стеснялись называть террористами. Причина проста - баски из ЭТА долгое время сражались с режимом Франко, и за это им не то чтобы прощали террор, но уж точно делали скидку. Более того, боевики ЭТА, являясь марксистами, одновременно были (да и остаются) националистами. Такое причудливое смешение левизны и "правизны" обычно вводило в заблуждение политологов.

Сегодня в стане радикальных басков ЭТА происходят интересные события. Они подрастеряли уважение более спокойных сограждан (а когда-то боевиков ЭТА поддерживали почти все их сородичи). А самое интересное - с недавнего времени бойцы ЭТА объявили об усилении террора. И когда-то спокойная Испания и с ее "баскскими борцами с Франко" по накалу борьбы с террористами стала чуть ли не в один ряд с современным арабским Востоком.

Предпосылки баскского экстремизма

Рост баскского национального самосознания относится к концу ХIХ века. Стремясь к централизации Испании, мадридские власти пошли на отмену региональной системы фуэрос, что, вкупе с усилившимся расслоением регионов по показателю социально-экономического развития, привело к пробуждению баскских национальных чувств. Проводимая политика испанизации басков способствовала возникновению баксксого национализма, идеологом которого стал Сабино Арана. Все беды Страны Басков Арана причислял к контактам с Испанией и, естественно, смешению крови. Именно он стал автором баскского флага, герба и гимна. Также Арана в 1894 году создал Баскскую националистическую партию (далее именуемую БНП), которая возглавляла национальное движение. Арана требовал полной независимости баскских земель через создание конфедерации четырёх испанских (Бискайя,Гипускоа, Алава и Наварра) и трёх французских регионов (Суль, Лабур и Нижняя Наварра), населённых басками.

После прихода к власти в 30-х годах XX века генерал Франсиско Франко упразднил завоёванную в период Испанской республики автономию Страны Басков. Баскский язык был запрещён. Делопроизводство и обучение велись лишь на испанском языке. Только на нём издавались книги и выходили газеты, шли радио- и телепередачи. Баскские провинции Бискайя и Гипускоа, которые воевали на стороне республики, были объявлены «провинциями-предателями» и рассматривались как враждебные территории (Наварра и Алава считались «верными провинциями»). 26 апреля 1937 г. с лица земли была стёрта Герника -- святыня басков, многовековой символ их национальных свобод. В годы диктатуры в Бискайе и Гипускоа неоднократно вводилось чрезвычайное положение.

Создание ЭТА

ЭТА (баск. ЕТА, Euskadi Ta Azkatasuna - "Отечество басков и свобода") была создана в 1959 году как вооруженная оппозиция молодых басков режиму Франко, неудовлетворенных отказом Баскской националистической партии от вооружённой борьбы. Период организационного оформления ЭТА был завершён на состоявшемся в 1962 году съезде баскских левых националистов, стремившихся сочетать легальную деятельность с подпольной.

Девизом ЭTA является Bietan jarrai ("Держится на обоих"), ссылаясь на две фигуры в ее символе: змея (олицетворяет политику), обернувшаяся вокруг топора (представляет вооруженную борьбу). Признана террористической Европейским Союзом и США (8.10.1997).

Цель организации:

Основной целью организации было провозглашено создание независимого социалистического государства басков -- Эускади, включающего в себя четыре испанских (Бискайя, Гипускоа, Алава и Наварра) и три французских региона (Суль, Лабур и Нижняя Наварра), населённых басками.

Способы достижения целей:

С начала 1960-х годов члены ЭТА приступают к практике покушений на чиновников и жандармов, а также начинают осуществлять взрывы полицейских участков, казарм и железнодорожных путей непосредственно в стране Басков, а также в юго-западных французских провинциях - Лабур, Басс-Наварра и Суль. После осуществлённых в 1962 году репрессий авторитарного франкистского режима «Страна басков и свобода» была вынуждена на некоторое время воздержаться от активных действий. Восстановительный период был окончен в 1964 году, после чего вооружённые акции ЭТА приобрели систематический характер. В конце 1960-х годов ЭТА пошла по пути «революционного» террора -- с тех пор от её рук погибло более 850 человек.

Структура организации

Внутренняя структура ЭТА отличается строгой иерархичностью и подразделяется на 11 подструктур: логистики, политики, международных отношений с братскими организациями, военных операций, резервов, поддержки заключенных, экспроприации, информации, ведения переговоров и казначейства. В Управляющий комитет организации (по внутренней документации - ZuBa) входит от 7 до 11 человек. Другой комитет, ZuBa-hitu выполняет лишь совещательную функцию.

Военные подструктуры ЭТА объединены в различные группы или коммандос, обычно состоящие из 3-5 человек. Цель такой группы: проведение терактов в определенных районах Испании (в настоящее время привязка к местности отсутствует). Коммандос контролируются так называемым «Военным куполом».

Среди членов ЭТА различают «легальных», находящихся вне подозрений полиции и живущих нормальной жизнью; «освобожденных» - членов на содержании организации, чьи имена известны полиции; «поддерживающих», предоставляющих материальную помощь или убежище в случае необходимости и «сгоревших» - освобожденных после заключения, либо находящихся под подозрением полиции.

История организации:

Первый съезд ЭТА прошел в 1962 году в Байоне, Франция. В ходе съезда была сформулирована «Декларация принципов», а также разработано деление партии на ячейки. Основой политической программы ЭТА стали марксистские взгляды.

ЭТА пережила несколько расколов. В 1966, на 15-й конференции, организация распалась на националистов и социалистов. На рубеже 1970--80-х гг. ЭТА понесла новые потери: выделилось фашистское крыло, откололись и перешли на легальное положение умеренные члены. В 1981 самораспустилось политико-военное крыло ЭТА, в 1984--85 несколько группировок ЭТА.

Вместе с тем в это же время создается конгломерат из 13 партий, поддерживающих ЭТА. Наиболее влиятельная -- «Эри Батасуна» (Народное единство; создана в 1978, легализована в 1986) -- ультралевая партия, политическое крыло ЭТА, деятельность которой была запрещена в 2003 году. Однако, на всеобщих парламентских выборах в Испании 13 ноября 2011 года баскская националистическая коалиция «Амайур», костяк которой, как считается, составляют последователи ЭТА, получила 7 депутатских мест и возможность создать собственную фракцию в кортесах - испанском парламенте.

Террористическая деятельность

баскский экстремизм террористический испания

7 июня 1968 года боевики ЭТА впервые совершили громкий теракт, в результате которого погиб полицейский Хосе Пардинес. С этого момента террор стал одним из основных средств политической и национальной борьбы организации.

В 1970 году несколько членов ЭТА были приговорены к смертной казни по так называемому Бургосскому процессу, но под международным давлением приговор был смягчен.

В декабре 1973 года жертвой боевиков ЭТА стал премьер-министр Луис Карреро Бланко (вероятный преемник диктатора Франко), который был взорван в своей машине в Мадриде. Активисты ЭТА, сняв квартиру в центре Мадрида, прорыли тоннель под проезжим участком улицы, которую часто пересекал автомобиль Бланко. В тоннель была помещена взрывчатка. 20 декабря 1973 года, когда машина председателя правительства проезжала заминированную часть улицы, заготовленное взрывное устройство было приведено в действие.

Период демократизации (1976--80) стал в истории ЭТА временем наиболее активной террористической деятельности. Главным объектом покушений были военные и гражданские чиновники высокого ранга, судьи. Число членов ЭТА доходило до 500, из них 200 -- боевики, действующие, как правило, в Стране Басков, отдельные "мобильные группы" -- в Мадриде, Валенсии, Барселоне и других крупных городах. Нападениям подвергались политики правого лагеря, представители правоохранительных служб.

В 1986 году ЭТА впервые прибегает к новой тактике: подрыву заминированных автомобилей. Жертвой такого взрыва в Мадриде стал гражданин США, еще 16 человек получили ранения. 1986 стал пиком террора, что связывалось с выдачей французами эмигрантов ЭТА Испании. За половину 1986 в Мадриде произведены 20 терактов при 28 погибших (только 14.7.1986 от взрыва радиобомбы погибло 11 и 56 были ранены).

Самый кровавый теракт ЭТА совершила в 1987 году, взорвав машину на парковке у супермаркета Hipercor в Барселоне. 21 человек погиб, еще 50 получили ранения. В специальном коммюнике после трагедии ЭТА объявила о том, что предупреждала о взрыве в Hipercor.

В 1995 году провалились попытка ЭТА взорвать автомобиль лидера консервативного лидера народной партии Хосе Марии Аснара, избранного на пост председателя правительства и покушения на жизнь короля Испании Хуана Карлоса I.

В июле 1997 года после убийства взятого сепаратистами в заложники молодого муниципального советника Мигеля Ангеля Бланко, свыше 6 млн человек вышли на улицы испанских городов под лозунгами осуждения ЭТА. Вслед за этим испанской полицией было арестовано и осуждено практически все руководство организации.

30 декабря 2006 года в мадридском аэропорту Барахас, боевиками ЭТА был совершен теракт. В результате взрыва погибли двое граждан Эквадора, ещё четыре человека получили ранения. По оценке специалистов, в заминированном автомобиле находилось около 200 килограммов взрывчатки. В результате теракта здание аэропорта получило значительные повреждения.

29 июля 2009 года рано утром в испанском городе Бургос взорвался автомобиль, припаркованный рядом с казармами Гражданской Гвардии. В результате взрыва 46 человек получили ранения. Ответственность за взрыв взяла на себя баскская сепаратистская организация ЭТА. Взрыв автомобиля повредил 14-этажное здание казармы, в котором проживали полицейские с семьями.

Переговоры с властями

Контакты властей с ЭТА активизировались во второй половине 1970-х, во время так называемого переходного периода от франкистской диктатуры к демократии. Были освобождены некоторые политзаключенные, введена автономия в Стране Басков. Однако переговоры с руководством партией не увенчались успехом, активисты ЭТА продолжали настаивать на максималистских требованиях.

В январе 1988 года ЭТА объявила одностороннее перемирие в ответ на подписание общенациональными и региональными партиями Испании пакта (пакта Эстеллы), призывающего к переговорам с басками. Тем не менее переговоры, состоявшиеся в январе 1989 года в Алжире, никаких результатов не принесли.

16 сентября 1998 года ЭТА объявила о полном и бессрочном прекращении террористической деятельности. В ответ власти освободили ряд активистов ЭТА, но через 14 месяцев сепаратисты вышли из перемирия.

22 марта 2006 года ЭТА заявила о «постоянном прекращении огня». Боевики сообщили, что в обмен на добровольный отказ от вооружённой борьбы они намерены добиваться от властей амнистии для нескольких сотен баскских заключенных, обвинённых в террористической деятельности, а также легализации «Батасуны» -- политического крыла ЭТА, но взрыв в аэропорту Барахас послужил поводом для разрыва переговоров.

10 января 2011 года ЭТА объявила о прекращении вооружённой борьбы, возможно это связано с избранием в парламент баскской партии и возможностью участия ЭТА в политическом процессе.

Список использованных источников

1. http://ru.wikipedia.org

2. http://es.wikipedia.org

3. http://en.wikipedia.org

4. http://www.state.gov

5. http://www.start.umd.edu

6. http://studies.agentura.ru

7. http://antiterror.ru

8. http://ria.ru

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Экономическое и политико-географическое положение страны. Развитие экономики и её стабилизация. Зарождение экономики. Испания в XX веке. Внешнеэкономическая деятельность. Факторы, влияющие на развитие экономики Испании. Рынок труда. Туризм.

реферат , добавлен 16.01.2007


Испания после падения франкистского режима. Взаимоотношения стран Латинской Америки и Испании в последней трети двадцатого столетий. Итоги сотрудничества в различных областях Испании и стран латиноамериканского региона.

курсовая работа , добавлен 03.05.2004


Динамика темпов экономического роста в глобальном контексте. Удельный вес стран и регионов в мировом ВВП. Борьба за использование странами мира своих конкурентных преимуществ в обеспечении экономического роста за счет инновационных технологий.

контрольная работа , добавлен 25.02.2012


Экономико-географическая характеристика Испании. Особенности экономики Испании, показатели ВВП, главные партнеры по внешнеэкономической деятельности страны. Программа экономической и финансовой конвергенции. Особенности мирового кризиса в Испании.

контрольная работа , добавлен 07.04.2012


Международное положение Испании после войны. Период международной изоляции. Эволюция режима и первые попытки либерализации. Динамика дипломатического диалога с США и странами Западной Европы. Переходный период и вступление Испании в Европейский Союз.

курсовая работа , добавлен 08.10.2016


Получение независимости Марокко в 1956 г. Двусторонние отношения Испании и Марокко. Обострение отношений в 1957-1958 гг. Причины марокканско-испанской иммиграции. Социально-экономическое, религиозное и культурное взаимодействие между Марокко и Испанией.

курсовая работа , добавлен 11.05.2014


История создания Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ). Численность, вооружение, лидеры и источники финансирования группировки. Особенности идеологии, террористическая деятельность, пропагандистская структура. Уничтожение культурного наследия.

курсовая работа , добавлен 18.06.2015


Экономический кризис в Испании и его внешнеполитические последствия. Приоритеты государства в региональной деятельности Евросоюза. Отношения с Латинской Америкой, Средиземноморьем, США, Северной Африкой. Роль страны в трансатлантических отношениях.

курсовая работа , добавлен 15.05.2014


Взаимоотношения Латинской Америки и Испании, тенденции политических контактов на высшем уровне, сопоставление позиций по ключевым политическим вопросам современности. Особенности сотрудничества данных государств в экономической и военной сферах.

дипломная работа , добавлен 25.06.2010


Ускорение научно-технического развития и его результаты. Глобализация человечества и модернизации мировой экономики. Особенности современных социально-экономических процессов в странах Запада и Востока. Новая социальная структура современного общества.

Среди всех европейских сепаратистов баски, несомненно, наиболее известны. Организация ЭТА, одна из наиболее жестоких, наряду с ИРА, террористических организаций Европы, ставит своей целью независимость именно басконского народа. Баскские сепаратисты отличаются хорошей организацией, разветвлённой сетью террористических групп – от небольших по своему численному составу до достаточно крупных. Несмотря на свои жестокие методы (с 1968 года от рук террористов пало около тысячи человек), ЭТА и ей подобные движения пользуются почти полной поддержкой населения – в отличие от других мятежных регионов и организаций Европы, например, Корсики. Всё это создаёт феномен опасный как для испанских властей, так и для стабильности Европы в целом.

Предки нынешних басков, васконы, пришли на территорию нынешней Страны Басков в VI столетии нашей эры. С VII по IX века эти племена находились под властью государства франков и герцогства Аквитанского, вплоть до вторжения мавров, которые захватили большую часть Пиренейского полуострова. Горная часть герцогства – Васкония – осталась независимой, и успешно сопротивлялась нашествиям захватчиков – мавров и франков: в 778 году, например, произошла знаменитая битва в Ронсевальском ущелье, где басками был разбит отряд бретонского маркграфа Роланда. В 811 году на территориях, отвоёванных у арабов, король франков Людовик Благочестивый создаёт Испанскую марку, но в 819 году баски поднимают восстание, и в 824 году вновь разбивают франков в том же Ронсевальском ущелье, что позволяет добиться независимости басконскому королевству Памплона.

С IX по XIII век короли Памплоны, а затем Наварры, как государство начало называться в XI в., активно участвуют в Реконкисте. Пользуясь удобным геостратегическим положением, наваррцы принимают участие во всех крупных военных операциях Реконкисты, сами оставаясь неприступными в своих горных замках. В правление Санчо Великого (первая треть XI в.) Наварра занимала весь север Иберийского полуострова, включая в себя Леон и Галисию. Но традиции равномерного раздела наследства между сыновьями сыграли свою роль, и королевство было поделено между четырьмя принцами. Принимали участие наваррские войска и в решающем сражении при Лас-Навас-де-Толоса в 1212 году, где соединённые христианские войска иберийских государств под руководством королей кастильского Альфонса VIII и наваррского Санчо VII Сильного разгромили армию Альмохадов, после чего изгнание мусульман с пиренейского полуострова стало вопросом времени.

Во второй половине XIII века Наварра, благодаря замужеству королевы Хуаны за королём Франции Филиппом Красивым, переходит под столетнее управление французским королевским домом. В начале XVI в. южные территории Наварры – те, что сейчас известны, как Баскония – присоединяются к Испанскому королевству, а в 1589 г. король Наварры Генрих III становится французским королём Генрихом IV, и оставшаяся часть королевства входит в состав Франции. Испанские баски до середины XVIII в. пользовались значительными вольностями – «fueros», дарованными им королём Испании в XVI в.

В середине XIX века баски оказываются одной из движущих сил карлистского движения – сторонников претендента на корону дона Карлоса. Идя за обещаниями Карлоса о предоставлении Басконии автономии, и за поддерживающим его католическом духовенством, баски поднялись против правления регентши Марии-Кристины. Карлистские войны фактически стали конфликтом консервативных (в основном католических) и либеральных идей, и баски выступили фанатичными ревнителями традиций и церкви. Поражение карлистов привело к отмене всех вольностей басков, и началу политики жёсткой централизации Испании.

История басконского национализма в новое время начинается в конце XIX столетия, когда провинция стала центром наплыва дешёвой рабочей силы с других концов Испании – Галисии и Андалузии. Быстрое развитие металлургического производства вызвала приток иммигрантов, к которым консервативное баскское общество относилось исключительно негативно: все эти иммигранты говорили только по-испански, и были очень бедны. В 1895 году баском Сабино Арана была основана Басконская Национальная Партия, которая преследовала цель независимости или самоуправления для государства басков (Эускади). Их идеология основывалась на комбинации христианско-демократических идей с отвращением к иммигрантам, которых они воспринимали как угрозу для этнических, культурных и языковых целостностей басков, а также как канал для импорта «новомодных» левых мыслей.

Первым открытым конфликтом басков с официальными испанскими властями в XX веке стала Испанская гражданская война. В 1931 году, сразу после образования Испанской республики, каталонцам было предоставлено самоуправление, что подтолкнуло басков к активным требованиям того же у республиканского правительства. Баски также являлись противником и секуляризации, которая в период 1931-1936 годов приняла огромный размах. Возникла двойственность: Бильбао и прилегающие к нему рабочие окраины контролировались социалистами, в то время как остальная территория Басконии поддерживала своих националистов. Но единению народа внезапно поспособствовала центральная власть: проект басконской автономии встретил отрицательную реакцию правой части парламента, что толкнуло баскских националистов на налаживание контактов с республиканцами.

После мятежа франкистов и начала гражданской войны, баски фактически разделились на две группы. Меньшая часть составила отряды «рекете», ополчения карлистов, которые выступили на стороне националистов. Но большая часть басков приняла сторону Республики, в обмен на признание независимости. В октябре 1936 года была провозглашена республика Эускади со столицей в городе Бильбао. На оборону стратегически важного района – а Баскония обладала крупнейшим в Испании металлургическим комбинатом и районами добычи металла – было выделено недостаточное количество республиканских войск, и особенно мало авиации, что дало возможность лётчикам националистов проводить регулярные бомбометания. Апогеем воздушной войны над Басконией стала бомбардировка Герники 26 апреля 1937 года, запечатлённая на знаменитом полотне Пикассо. Древний город был практически стёрт с лица земли, число погибших составило, по разным данным, от 200 до 2000 человек. Летом 1937 года армия генерала Молы после продолжительной осады овладела Бильбао, и басконское государство было упразднено. Многие баски после окончания гражданской войны подались в эмиграцию – как, например, сборная Эускади по футболу, которая в течение долгих лет выступали с турне по всему миру, в том числе и в СССР.

Во время диктатуры Франко, несмотря на вклад басконских карлистов в победу испанских националистов, басконский язык и символика были официально запрещены. Под предлогом индустриализации, в регионы Бильбао и Гипускоа было переселено большое количество иммигрантов из беднейших испанских регионов. Всё это вызвало вполне однозначную реакцию у широких слоёв басконского народа. Итогом стало создание в 1959 году из дискуссионной студенческой группы организации молодых националистов, получившей название ЭТА (ETA, Euskadi Ta Askatasuna, «Баскония и свобода»). Создатели ЭТА считали политику Басконской национальной партии слишком умеренной, вялой, осуждали отказ БНП от насильственных методов воздействия. Первые члены ЭТА сравнивали себя с алжирскими повстанцами, которые в это же время вели войну за независимость с французами.

В 1965 году ЭТА на своей шестой ассамблее принимает платформу марксизма-ленинизма. Были сформированы и остальные позиции: неконфессиональность, определение принадлежности к баскскому народу по языку, а не по крови. ЭТА всё больше отдаляется от БНП, которая продолжает оставаться католической консервативной партией.

Первоначально ЭТА занималась вандализмом и распространением граффити на запрещённом басконском языке, но скоро перешла к активным действиям. Первое подтверждённое убийство произошло 7 июня 1968 года, когда был застрелен гражданский гвардеец Хосе Пардинес. Убивший Пардинеса боевик ЭТА Чави Этчебаррета также был убит в перестрелке. Первым крупным политическим убийством стало спешное покушение на начальника тайной полиции Сан-Себастьяна Мелитона Манзанаса. В 1970 году несколько членов ЭТА были приговорены к высшей мере наказания («Бургосское дело»), но благодаря международному осуждению смертной казни, отделались пожизненным заключением. Правым крылом ЭТА было организовано похищение консула ФРГ Ойгена Бейля для обмена его на бургосских заключённых. Но крупнейшим успехом террористов стало убийство адмирала Луиса Карреро Бланко, политического преемника Франко. 20 декабря 1973 года автомобиль адмирала был уничтожен бомбой большой мощности.

После смерти Франко и демократической оттепели, ЭТА разделилась на два крыла – военную организацию и военно-политичсекую. Такое разделение отнюдь не означало умиротворение нравов, и послеующие три года – 1978, 79 и 80 – стали наиболее кровавыми в истории басконского сепаратизма, унеся в общей сложности около трёхсот жизней. Это кажется тем более странным, что в 1977 году Баскония получила частичную автономию. Идя на компромисс, новое испанское правительство обратилось к военно-политическому крылу ЭТА с предложением амнистии на условиях отказа от насильственных методов. Идея вызвала дополнительный раскол в движении, в итоге часть военно-политического крыла ЭТА стала умеренной партией Euskadiko Ezkerra, а остальные вошли в переформированную ЭТА.

К восьмидесятым годам относится и так называемая «грязная война» между ЭТА и антитеррористическим движением – GAL. Деятельность последних была идентична ремеслу первых, что привело лишь к дополнительным жертвам, и к ещё большему озлоблению народа. В девяностых годах Испанию потряс скандал, связанный с финансированием отрядов GAL со стороны испанского правительства, что дало повод оппозиции говорить о «государственном терроризме». В нём обвинялись бывшие высокопоставленные испанские чиновники, в том числе министр Хосе Барьонуэво. Боясь новых разоблачений, правительство прекратило поддержку GAL, и организация постепенно исчезла.

В конце восьмидесятых ЭТА применила новую тактику – минирование автомобилей. За три года, с 1985 по 1988 было убито 33 человека, в том числе гражданин США, и ранено более двух сотен. Самым страшным был теракт в торговом центре Барселоны 19 июля 1987 года, когда в числе погибших оказались целые семьи. После таких страшных терактов ЭТА и правительство сели за стол переговоров, подписав в 1988 году договор о прекращении огня, но достичь компромисса так и не удалось: после трёх недель перемирия басконские активисты возобновили теракты. Новые попытки переговоров были предприняты в 1992 (после ареста трёх руководителей партии) и 1995 годах. Условия басков были неизменны – свобода всем политзаключённым (в число которых они включают своих соратников, осуждённых за терроризм) и свобода самоопределения Басконии. В конечном итоге, правительство Испании отклонило требования террористов, как противоречащие Конституции 1978 года. В ответ на это баски предприняли попытки совершить теракт против короля Испании Хуана Карлоса I. Громким делом стало и похищение члена партии популяров Мигеля Анхеля Бланко, которого нашли застреленным после истечения срока ультиматума – террористы требовали за три дня освободить всех арестованных членов ЭТА. Не ослабляют террористы хватки и в новом тысячелетии – громкие теракты в 2001 и 2004 годах с большим количеством жертв также на совести басконских сепаратистов. Им пытались приписать и нашумевшие теракты в Мадриде в 2004 году, но ЭТА всячески отрицала свою причастность к ним, в конечном итоге ответственность на себя взяли марокканские террористы.

Все, или почти все теракты, совершенные ЭТА, так или иначе, направлены против центральной власти. Это не раз подчёркивалось как самими террористами, так и их мишенями – представителями властей на местах и в центре. 65% всех убийств было совершено на территории Страны Басков, ещё 15% – в Мадриде, остальные – в Каталонии и центрах средиземноморского туризма. Целью терактов являются полицейские (гражданская гвардия) и члены их семей, судьи и прокуроры, журналисты и университетская интеллигенция, что открыто высказывается против методов ЭТА. Также мишенью являются крупные предприниматели, отказавшиеся платить «революционный налог», или любые знаменитые баски (например, французский футболист басконского происхождения Бишенте Лизаразю). Отдельной строкой стоят политики, чья деятельность прямо направлена на противодействие басконскому сепаратизму.

Методы действия ЭТА не отличаются разнообразием – это взрывы фугасов, миномётные обстрелы казарм, похищения, или убийства в публичных местах. Политическая борьба открыто презирается террористами с начала двухтысячных, когда была запрещена как террористическая партия «Батасуна», регулярно на протяжении 1979-2003 годов получавшая места в парламентах Испании и Наварры. Умеренные политические движения, такие, как БНП или Euskadiko Ezkerra, не пользуются широкой поддержкой у населения Басконии, в отличие от ЭТА.

Несмотря на свои жестокие методы – теракты, шантаж и т.п., ЭТА поддерживается широкими слоями населения Страны Басков, в основном молодёжью. Молодёжное крыло ЭТА (так называемые «группы Y», или kale borroka) охватывает, по разным оценкам, от 25 до 70% басконской молодёжи. Помимо традиционных лозунгов свободы и независимости баскского народа, молодёжь привлекается и революционной романтикой – террористы ЭТА призывают молодых людей бороться против системы, регулярно нарушающей права человека. В качестве нарушений приводится жестокое обращение с террористами в полицейских учреждениях, выбивание показаний, пытки.

На сегодняшний день идея независимости Страны Басков прочно обосновалась в умах населения этого региона. Басконские сепаратисты многочисленны, они поддерживаются значительной частью населения, в основном молодёжью. Провал последних переговоров властей Испании с ЭТА ведёт к новому витку эскалации конфликта. При этом вполне возможен переход сепаратистов на новые методы ведения борьбы, так как прежние не возымели до сих пор желаемого эффекта. Учитывая пренебрежение активистов ЭТА политическими методами, можно с уверенностью сказать, что это будут методы силовые.

Виктор Трошин

Испания – пример многонационального государства, где влиятельные силы в некоторых регионах «покушаются» на государственный суверенитет, претендуя на суверенный статус своих территорий. В авангарде борьбы за суверенитет в Испании идут представители наиболее развитых автономных областей – Страны Басков и Каталонии, выдвигающие требования политического, культурного и языкового характера. Региональный сепаратизм в последние десятилетия проявлял себя в двух основных формах – вооруженной террористической борьбы (ЭТА в Стране Басков) и мирных, зачастую массовых требований независимости (в той же Стране Басков и Каталонии). Насколько велика сегодня угроза территориальной целостности испанского государства?

Территориальная организация современной Испании

Существующее здесь Государство автономий (оно включает 17 автономных сообществ и два автономных города Сеута и Мелилья на побережье Северной Африки) за годы демократического развития доказало свою жизнеспособность. Вместе с тем эта модель государственно-территориальной организации постоянно оставалась объектом политической борьбы, заметно обострившейся в последние годы. Одни политические силы настаивают на сохранении Государства автономий при возможном внесении некоторых корректив, другие требуют его превращения в федерацию, третьи – в конфедерацию, четвертые борются за полную независимость своих территорий.

Основанием для разногласий в значительной степени служит сам характер Государства автономий, которое представляет собой унитарное децентрализованное образование с многочисленными признаками, типологически присущими федеративным государствам. К этим признакам можно отнести следующие: единство в многообразии, разграничение предметов ведения и полномочий между разными уровнями управления, сочетание симметрии и асимметрии, разделенная лояльность – множественность форм самоидентификации испанцев, в том числе с народом своей автономии, города, селения и т.д.

Наличие всех этих признаков не может, однако, заслонить важнейших отличительных особенностей Государства автономий как унитарного образования. В числе доказательств этого назовем хотя бы конституцию Испании. В ряде ее статей говорится, что полномочия принимать окончательные решения сохраняются за центральной властью. Это принципиально отличает Государство автономий от федеративных государств, где действует система разделения полномочий центра и регионов в отношении принятия решений. Испанское Государство автономий исходит из единого и неделимого суверенитета (испанской нации), который признает автономии и уступает им часть своей компетенции. Нация определяется как совокупность национальностей (хотя значение понятия «национальность» в конституции не разъясняется), иначе говоря, признается многонациональный характер испанского государства.

Автономизация Испании проходила в острой борьбе с консервативными силами, воспитанными на франкистских идеях унитарного, жестко централизованного испанского государства. Конституция 1978 г., принятая на переходном к демократии этапе, стала результатом компромисса между правыми и левыми, не свободного от целого ряда противоречий и нерешенных проблем. В конституции государственно-территориальное устройство Испании «прописано» лишь в общем виде, отсутствует законченная схема разделения властей между центром, автономными областями и муниципалитетами, а некоторые ее положения носят двусмысленный характер и воспринимаются различными политическими силами по-разному.

Отчасти поэтому предоставление автономии (это повсеместно произошло к середине 1980-х годов) лишь разжигало аппетиты радикальных, да и части умеренных националистов, которые считали полученные права недостаточными и требовали их дальнейшего расширения. Стремление национальностей и регионов Испании повысить свой статус объясняется также развертыванием процессов европейской интеграции и глобализации и связанными с ними опасениями утратить свой язык и традиции, раствориться в мировой глобализированной среде. В Стране Басков и Каталонии важную часть идейного арсенала сепаратистов составляет мифотворчество, искусственное конструирование традиций «древней суверенной нации» при одновременном отторжении тех действительно существующих традиций, которые объединяют эти регионы с Испанией. Заинтересованность автономных сообществ в увеличении круга полномочий определяется и тенденцией движения к «Европе регионов», диктующей необходимость расширения самостоятельных внешних связей. Несомненно также то, что распад ряда многонациональных государств (СССР, Югославии, Чехословакии) усилил дезинтеграционные процессы в Испании.

Страна Басков: разновидности сепаратизма

Сепаратистские настроения в Испании наиболее ярко выражены в Стране Басков. Более полувека террористическая организации ЭТА (образована в 1959 г.), заявлявшая о себе как «о социалистическом движении басков за национальное освобождение», вела борьбу за создание независимого государства басков из семи населенных ими провинций (четырех в Испании и трех во Франции). Основная часть ее «деяний» пришлась на годы демократии. Казалось бы, именно в это время появились все условия для того, чтобы ЭТА прекратила вооруженную борьбу с испанским государством. Ведь Стране Басков был предоставлен такой объем прав и свобод, которого она никогда не имела в своей истории. У нее есть собственные парламент, полиция, радио, два телеканала, двуязычная система образования, своя налоговая система. Баски получили больше прав, чем все остальные автономные области Испании.

Однако боевики не сложили оружие. Несколько десятилетий в Испании лилась кровь, прямую ответственность за которую несла ЭТА, нередко возникали острые политические кризисы. На счету боевиков – свыше 800 убитых, 2 тыс. раненых и десятки похищенных. К этому следует добавить целые семьи, вынужденные покинуть Страну Басков, предпринимателей и мелких торговцев, с которых взимался «революционный налог», и множество людей, подвергавшихся угрозам террористов, – политиков, журналистов, судей, профессоров. 20 октября 2011 г. ЭТА заявила об «окончательном прекращении вооруженной борьбы». Принципиальный сдвиг в позиции боевиков во многом объясняется эффективными действиями испанских и французских спецслужб, которые арестовали часть террористов, включая главарей, и конфисковали несколько арсеналов с оружием. Сыграло роль и изменение отношения к ЭТА в Испании, в первую очередь в Стране Басков. Если в первые десятилетия ее деятельности многие видели в этаровцах героев, то позже их стали считать преступниками и убийцами. Сказались также сдвиги в позиции «левых баскских патриотов» из Движения за национальное освобождение басков – полулегальной сетевой структуры, объединяющей ряд партий, общественных организаций и групп и долгое время контролировавшейся ЭТА. Некоторые организации, входящие в Движение, прежде всего Батасуна, впервые проявили непослушание, призвав ЭТА прекратить вооруженную борьбу. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов давление на ЭТА со стороны международного сообщества – Европейского парламента, известных политических деятелей.

Примечательно, что, заявив о прекращении вооруженной борьбы, ЭТА не разоружилась. Заявление ЭТА можно рассматривать лишь как одно из звеньев длительного и трудного процесса решения проблемы терроризма в Стране Басков. Правительство консервативной Народной партии, приступившее к своим обязанностям в декабре 2011 г., как и предыдущее правительство Испанской социалистической рабочей партии, высказывается за безоговорочное разоружение террористов.

Во влиятельное «сепаратистское меньшинство», выступающее за независимость региона, входят не только «левые баскские патриоты», но и часть сторонников националистических партий, прежде всего старейшей здесь Баскской националистической партии (основана в 1895 г.). Отличительной особенностью БНП изначально был дуализм, проявлявшийся в сочетании радикальной политической цели (обретение независимости региона от Испании) с умеренной практикой, участием в политических институтах испанского государства. «Две души» БНП позволяли ей много десятилетий оставаться ведущей политической организацией в регионе, сплачивая разнородные националистические силы.

В конце 1990-х годов позиция БНП радикализировалась. Она вышла за рамки правового поля, открыто поставив вопрос о суверенитете Страны Басков. В 2003 г. один из ее лидеров, председатель автономного правительства Страны Басков Хуан Хосе Ибарретче выступил с планом, предусматривающим «свободную ассоциацию» этой автономии с Испанией. При голосовании в баскском парламенте сторонникам «плана Ибарретче» удалось добиться его одобрения с небольшим перевесом голосов. Однако испанские кортесы отвергли «план Ибарретче» как противоречащий конституции. Баскские сепаратисты с этим не смирились. В городах автономии регулярно проходят демонстрации представителей радикального крыла БНП и «левых баскских патриотов», на которых выдвигаются требования к властям – легализации запрещенных радикально-националистических организаций, перевода находящихся в тюрьмах этаровцев из отдаленных мест заключения «ближе к дому» и, естественно, предоставления Стране Басков независимости. По данным репрезентативного социологического исследования, в мае 2010 г. за независимость ратовали 25% жителей Страны Басков . Следует также иметь в виду, что сюрпризом последних парламентских выборов в Испании, состоявшихся в ноябре 2011 г., стало избрание семи депутатов от баскского радикально-националистического блока «Амайюр», который многие эксперты считают наследником Батасуны.

Итак, в Стране Басков на смену вооруженному конфликту ЭТА с испанским государством приходит политический конфликт с ним радикальных баскских националистов.

Сепаратистские устремления в Каталонии

Заметная тенденция к отделению от Испании существует и среди части каталонцев, всегда требовавших признания своего отличия от остальной Испании. «Мы – другие», «каталонцы – не испанцы, а испанцы – не каталонцы», – таково мироощущение многих жителей региона. Национализм каталонцев подпитывается также тем, что их регион до последнего времени отдавал в государственный бюджет значительную часть заработанных средств, обеспечивая до четверти всего бюджета Испании. Каталонцы считали, что кормят всю страну, являются «благородными донорами по отношению к остальной Испании», в то время как некоторые проекты в самой автономии не реализуются. Развитие сепаратистских настроений в регионе не остановило то, что, согласно автономному статуту 1979 г., Каталония обрела широкий объем полномочий в вопросах местного самоуправления, общественной безопасности (своя полиция, не подчиняющаяся Мадриду), транспорта, связи, общественного образования, культуры, языка, охраны окружающей среды. В отличие от баскских, каталонские сепаратисты многие годы отдают предпочтение невооруженным методам борьбы с центральной властью, ориентируются на мирное сосуществование различных политических сил. Заметим, что слово «seny», символизирующее специфику каталонского менталитета, означает рассудительность, психологическую уравновешенность

Тяга к обретению суверенитета материализуется на уровне как политических организаций (наиболее яркий представитель – Левореспубликанская партия Каталонии), так и общественного сознания. Самая влиятельная политическая сила в регионе – коалиция «Конвергенция и Союз», в деятельности которой сотрудничество с центральной властью сочетается с радикальной националистической риторикой и готовностью при благоприятной конъюнктуре возглавить борьбу за национальное самоопределение.

Важнейшей вехой в определении нынешнего политико-юридического статуса Каталонии, ее прав в отношениях с центром стало принятие ее нового статута. Он был одобрен на референдуме, состоявшемся в автономии 18 июня 2006 г. Принятию статута предшествовала напряженная борьба, связанная с намерением его составителей определить Каталонию как «нацию». Эта позиция, созвучная настроениям большинства населения региона, противоречила конституции, которая предусматривает существование на территории Испании лишь одной нации – испанской. Понятие «нация» трактуется по-разному. Для части националистов определение Каталонии как нации вовсе не означает ее выхода из состава Испании. Радикальные же националисты однозначно трактуют такое определение своего региона как возможность отделения. Политическая борьба вокруг термина «нация» важна для них, поскольку создает платформу для последующих шагов по дистанцированию от Мадрида, в частности, для проведения референдума по вопросу об отделении.

В результате длительного обсуждения в кортесах термин «нация» остался только в преамбуле нового статута, которая не имеет юридической силы. В статьях же, обладающих юридической силой, Каталония именуется «национальностью». Вместе с тем официально признаются знамя, национальный праздник и гимн Каталонии. Во многих других сферах (судебная и правоохранительная система, сбор налогов, языковые права) права автономии расширились по сравнению со статутом 1979 г. После принятия нового автономного статута Каталонии семь субъектов права (Народная партия и несколько автономий) оспорили в конституционном суде ряд его положений, прежде всего определение Каталонии как «нации». После долгого рассмотрения конституционный суд вынес вердикт оставить данную трактовку без изменения.

Итак, в отличие от Страны Басков, автономный статут Каталонии реформирован в плане расширения ее полномочий. Однако радикальные националисты не удовлетворены и по-прежнему стремятся к обретению регионом суверенитета. Их конфликт с центром сохраняется, просто становится менее осязаемым.

Альтернативные сценарии

Теоретически нельзя исключать разрыв отдельных регионов с Испанией. При этом следует иметь в виду, что внутренние и международные условия не благоприятствуют развитию такого сценария. Правовые нормы ЕС не предусматривают вступления в него отдельных регионов, которые захотят отделиться от стран-членов. Не следует забывать и о том, что процесс европейской интеграции, сопровождающийся упразднением границ, созданием единого рынка товаров, капиталов и услуг, расширением компетенции наднациональных органов, работает против национал-сепаратизма. По имеющимся оценкам, последствиями сецессии и выхода Страны Басков из ЕС станут массовое бегство из региона капиталов, передислокация части предприятий, потеря многих десятков тысяч рабочих мест, большие расходы, связанные с созданием новых государственных структур и новой валюты, общее обнищание населения, ухудшение отношений басков с остальной частью населения Испании (за исключением националистически настроенных групп). Крайне важно и то, что большинство населения региона не хочет рвать отношения с Испанией.

В ближайшие годы значительно более вероятным представляется иной сценарий: сохранение статус-кво или модификация юридических статутов автономий в рамках действующей конституции. Отношения между центром и регионами будут развиваться в зафиксированной конституцией логике единой испанской нации и неделимости ее суверенитета. При таком сценарии центральной власти придется постоянно иметь дело с проявлениями сепаратистских настроений части элит и населения автономий, стимулируемыми обстановкой глобального экономического кризиса, больно ударившего по Испании. Противодействием сепаратистским устремлениям может служить активная политико-пропагандистская деятельность, доказывающая преимущества жизни в многоликой демократической Испании и объясняющая, что сецессия – процесс крайне болезненный для многочисленных групп населения регионов, решившихся на такой шаг.

Сергей Хенкин, Д.и.н., профессор каф. сравнительной политологии МГИМО (У) МИД России
Российский совет по международным делам

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 апреля 2017 г. члены баскской радикальной организации "Страна басков и свобода" (Euskadi Ta Askatasuna; "Эускади та аскатасуна"; ЭТА) должны закончить процесс разоружения.

Он проводился под наблюдением Международной комиссии по контролю (создана в 2011 г.).

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории баскского сепаратизма и организации ЭТА.

История баскского сепаратизма

Баски (самоназвание - эускалдунак; потомки иберийского племени васконов) - народ, живущий в основном в Испании в автономной области Страна басков (Эускади; Euskadi; автономия с 1980 г.), в провинции Наварра, а также на юго-западе Франции в департаменте Атлантические Пиренеи. По данным испанской переписи, в стране проживают 2 млн 189 тыс. басков, что составляет около 5% населения Испании. Баски говорят на собственном языке, который не отнесен специалистами ни к одной языковой группе, и сохраняют свои традиции.

К началу XVI в. южные районы расселения басков формально вошли в состав Испанского королевства, но до XIX в. они сохраняли местную автономию и имели привилегии в торговле, налогообложении и военной службе. Однако в конце XIX в. при короле Альфонсо XII (правил в 1874-1885 гг.) началась насильственная испанизация басков (стали активно внедряться элементы испанской культуры и испанский язык), в 1876 г. были отменены экономические привилегии.

В ответ на политику короля возникло движение баскского сепаратизма. Его идеологом стал Сабино Арана (1865-1903). Он первым заявил о необходимости получения независимости баскских территорий (провинции Алава, Гипускоа, Бискайя и Наварра) от Испании и о расовой исключительности басков. Арана разработал символы баскской нации - красно-зелено-белый флаг (икуринья), гимн, герб и др., а также придумал название "Эускади" (неологизм происходит от Euskal Herria и означает "страна басков"). По его инициативе в 1894 г. была создана Баскская националистическая партия (БНП), которая и в настоящее время является ведущей политической силой Страны басков.

В октябре 1936 г. на основе принятого испанскими кортесами (орган законодательной власти) Баскского статута был создан автономный район, получивший название Страна басков. В 1939 г. к власти пришел генерал Франсиско Франко. Одним из пунктов его политической программы было создание единого государства. В том же году баскская автономия была упразднена. Также был введен запрет на использование баскского языка. При Франко Страна басков превратилась в один из активных очагов сопротивления режиму, в 1939 г. возникло Движение басков за национальное самоопределение.

История ЭТА

31 июля 1959 г. группой активистов БНП в ответ на политику Франко была создана баскская организация сепаратистов, получившая название "Страна басков и свобода". Ее символ - змея, обвивающая топор. В качестве официальной идеологии члены ЭTA избрали учение Маркса. Начав вооруженное сопротивление франкизму, ЭТА одновременно провозгласила своей конечной целью создание независимого государства басков "на тех территориях, где они исторически проживают" (Испания и Франция).

В силу того, что борьба ЭТА была направлена против Франко, организация пользовалась поддержкой значительной части испанцев. После репрессий 1962 г. ЭТА некоторое время не имела возможности вести активную деятельность. В 1968 г. члены организации окончательно отвергли возможность политического диалога с властями и перешли к тактике террора.

Первое убийство ЭТА совершила в июне 1968 г., тогда в Вильябоне (Страна басков) был застрелен полицейский Хосе Пардинес. В декабре 1973 г. баскские боевики убили официального преемника Франко на посту председателя правительства Испании адмирала Луиса Карреро Бланко, подорвав его автомобиль в центре Мадрида. Этот теракт стал одной из самых известных акций организации.

В 1973 г. ЭТА разделилась на две фракции: "военную", выступавшую за вооруженную борьбу, и "военно-политическую" (распустилась в 1981 г.), считавшую, что одним только насилием нельзя добиться своих целей. В 1978 г. была создана сепаратистская партия "Батасуна", ставшая политическим крылом ЭТА.

В 1975 г., после смерти Франко, правительство его преемника Адольфо Суареса (до 1981 г.) предприняло шаги по демократизации режима. Страна басков в соответствии с конституцией Испании 1978 г. получила временную, а с января 1980 г. - постоянную автономию. У басков появилось собственное правительство, парламент и полиция, телеканалы и радио, двуязычное образование. Им было предоставлено право самим устанавливать и собирать налоги. Кроме того, в июле 1976 г. правительство объявило амнистию политзаключенным и пыталось договориться с ЭТА, однако руководство организации этими уступками не довольствовалось и потребовало независимости. Правительство не согласилось удовлетворить это требование, и ЭТА продолжила террористическую деятельность.

В период с середины 1980-х до конца 1990-х гг. наблюдался пик активности ЭТА. В феврале 1986 г. был подорван автомобиль вице-адмирала Кристобаля де Карвахаля, а в сентябре была застрелена одна из бывших руководителей ЭТА Мария Долорес Гонсалес Катарайн, осудившая насилие и начавшая переговоры с властями.

В июне 1987 г. была взорвана бомба в супермаркете в Барселоне (погибли более 20 человек), а в декабре мощный взрыв разрушил казарму гражданской гвардии в Сарагосе (погибли 11 человек, в том числе пятеро детей). В апреле 1994 г. в Мадриде было совершено покушение на премьер-министра Хосе-Мария Аснара. В 1995 г. и в 1997 г. террористы готовили покушения на испанского короля Хуана Карлоса. В июле 1997 г. после похищения и убийства экономического советника одного из муниципалитетов Мигеля Анхеля Бланко несколько миллионов испанцев вышли на митинги протеста против деятельности ЭТА. Властями было арестовано практически все руководство партии "Батасуна", деятельность которой была запрещена в 2003 г. (распущена в 2013 г.).

За годы существования ЭТА многократно заявляла о прекращении вооруженной борьбы. Такая тактика использовалась с целью внести раскол в ряды антитеррористических сил, снизить бдительность полиции, а также провести перегруппировку своих сил. Однако после паузы организация каждый раз находила повод для возобновления вооруженной деятельности. Так, в сентябре 1998 г. ЭТА впервые объявила, что она прекращает террористическую деятельность без всяких условий, в ответ власти освободили ряд активистов группировки. Однако в ноябре 1999 г. сепаратисты вышли из перемирия, предположительно, в связи с усилением радикального крыла в руководстве организации.

В марте 2006 г. ЭТА вновь объявила о бессрочном прекращении огня. Оно было прервано 5 июня 2007 г. взрывом бомбы на автопарковке в Мадридском аэропорту (погибли два человека), а в сентябре 2007 г. было обнародовано заявление руководства ЭТА с призывом к активным действиям всех сторонников с целью добиться выхода автономной области из состава Испании. В сентябре 2010 г. группировка в очередной раз выступила с заявлением об отказе от вооруженной борьбы и добавила, что впредь будет придерживаться мирных средств достижения целей.

20 октября 2011 г. ЭTA окончательно отказалась от вооруженной борьбы. Несмотря на объявление о прекращении огня, правоохранительные органы Испании и Франции продолжили преследование членов группировки. В результате ЭТА в последние годы была значительно ослаблена, а многие ее руководители оказались в тюрьме. Всего за годы существования было задержано более 360 членов ЭТА. В сентябре 2015 г. министр внутренних дел Испании Хорхе Фернандес Диас объявил, что террористическая организация полностью обезглавлена и де-факто прекратила существование.

Основными источниками финансирования организации являлись средства, полученные в качестве выкупа за похищенных людей, от наркоторговли, а также проценты с банковских операций, производимых в Стране басков. ЭТА включена в "черные списки" террористических организаций США и Евросоюза. На счету ЭТА находится более 850 жертв (среди них более 300 - гражданские лица).