Реакция официальных лиц на съезд ногайского народа. Общероссийский съезд ногайского народа просит федеральной помощи. «Куда мы пойдем?»

В Дагестане прошел общероссийский съезд ногайского народа, на котором обсуждались планы правительства республики по отъему территорий компактного проживания ногайцев, а также экологическая проблема на землях отгонного животноводства.

11 мая 2017 года в Махачкале под руководством заместителя председателя правительства Дагестана Билала Омарова состоялось совещание по вопросу реализации земельной реформы. Согласно протоколу, в трех районах республики, в том числе Ногайском, должны появиться новые населенные пункты, образованные на землях отгонного животноводства (ЗОЖ), которые находятся в пользовании фермерских хозяйств ряда районов Нагорного Дагестана.

Таким решением власти Дагестана лишают ногайский, русский, кумыкский народы гарантий сохранения своих территорий компактного проживания. По мнению организаторов съезда власть принудительно отчуждает земли этих народов и передает их жителям самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.

Инициативная группа из представителей общественности района, собравшая съезд, заявляет, что ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе республики, и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах.

«Оазис» в опасности

«Принимаемые органами республиканской власти решения в корне противоречат Стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ № 1666, – говорится в официальном пресс-релизе. – Действия по отъему земель представляют угрозу межнациональному миру в Дагестане, ведут к социальной, политической и экономической катастрофе в Ногайском районе республики. Ногайский район Дагестана – это центр ногайской культуры и «оазис» родного ногайского языка. События, происходящие на его территории, волнуют не только местных жителей, но затрагивают интересы ногайцев всей России. Все сложные и проблемные вопросы должны быть решены, прежде всего, в интересах сохранения традиционного наследия и социокультурного потенциала местного населения».

На съезде прозвучало требование ногайцев властям Дагестана отказаться от планов проведения незаконной земельной реформы, поскольку она направлена на захват земель традиционного проживания ногайцев. На стадионе аула Терекли-Мектеб собрались ногайцы из разных уголков страны, политические, общественные деятели, представители СМИ, жители района.

Сплошные проблемы

Со сцены говорили о наболевшем: что комплексная программа экономического и социального муниципального образования «Ногайский район» на 2015–2018 гг. с общим объемом более 1 млрд рублей в отсутствии финансирования и государственной поддержки практически провалилась. Что инвестированные программы не реализуются, и ежегодно местный бюджет уменьшается. Что предпринимательство в основном держится и развивается только на личных денежных и материальных средствах и кредитах частных лиц. Тысячи жителей района вынуждены мигрировать в другие регионы России с целью трудоустройства. 25 % земель оказались засоренными вредными и ядовитыми для животных травами. Интенсивно использовавшиеся под пастбища в зоне ведения отгонного животноводства Ногайской степи превратились в песчаные пустыни. А в высших органах власти Дагестана нет ни одного представителя Ногайского района. Ногайцы заявляют, что это – безразличие к судьбе народа.

«Ногайский район подвергается разрушительному воздействию в результате неправильной социально-экономической и национальной политики власти республики. И так утверждать имеются все основания. Из почти 9000 кв. км своей территории в муниципальной собственности имеется лишь около 3000 кв. км, остальные земли Республики Дагестан изъяты в свою собственность. Окончательно переполнило чашу терпения и вызвало взрыв общественного возмущения содержание протокола совещания по вопросу реализации мероприятий земельной реформы в Республике Дагестан от 11 мая 2017 года о создании населенных пунктов в зоне ведения отгонного животноводства на территории Ногайского района», – заявил председатель оргкомитета съездаРустам Адильгереев , отметив, что эти населенные пункты создаются для жителей горных районов.

«Куда мы пойдем?»

Житель Терекли-Мектеба Солтан Муждаков объяснил, что ногайцы не просят большего, чем им необходимо. «Мы собрались сегодня в не такой уж торжественный день, можно сказать, что мы скорбим по нашим ушедшим предкам, которым принадлежали земли от Волги до Урала, а в данный момент у нас остался этот кусок земли в восемьсот двадцать шесть тысяч гектаров, и эти оставшиеся земли хотят у нас забрать. Куда мы пойдем? Мы требуем чтобы ногайский народ оставили в покое, нам ничего не надо, мы на чужие земли не заримся, мы живем с другими народами дружно», – эмоционально высказался Муждаков.

Член Союза писателей России Мурат Авезов объяснил, чем этот съезд отличается от прежних. «Здесь участвуют властные структуры, депутаты как районного, так и сельского собрания, главы сельской администрации, – говорит писатель. – Такого единения среди ногайцев не было. Это говорит о том, что ногайцы поняли, в каком плачевном состоянии оказалась нация в ногайской степи. Ногайцы говорят: «Один конь не становится скакуном». Я думаю, что власти нас не слышат. Ногайский район остается сырьевым придатком. Раньше здесь производили шерсть, но заводы не строили. Есть надежда, что нас услышат. Я думаю, что по интернету дойдет до нужного места, надеюсь, что наше обращение будет рассмотрено самим президентом России. Мы коренные жители и найдем, чем заняться. Занялись бы фермерством, животноводством, овощеводством».

Север вместо СКФО

Подтверждает слова Авезова и другой делегат съезда – Абдулзагир Алпкачев . «Мы обеспокоены тем, что здесь – последняя родина дагестанских ногайцев. Мы против разделения земель. Мы хотим сохранить целостность района. Населенные пункты есть, ногайские, интернациональные населения есть. Теперь степь разделили, беспокоимся, чтобы дальше не разделили наш район. Половина ногайцев работает не в СКФО, а на Крайнем Севере в связи с безработицей из-за безземелья. Пастбища деградируют. Местное население испытывает огромные трудности. По федеральным законам земля должна принадлежать муниципалитету Ногайского района», – объясняет ногаец.

Тут же было написано обращение к Владимиру Путину, в котором участники съезда описали свои сложнейшие проблемы, связанные с землей, с непониманием со стороны властей Дагестана. Объяснили президенту, что события, происходящие в республике, не только волнуют местных жителей, но и затрагивают интересы ногайцев всей России. «Последней каплей, переполнившей чашу терпения ногайского народа, стала попытка отъема земель Ногайского района без согласования с представителями муниципалитета ногайского народа. В связи с изложенным, просим Вас взять ситуацию под личный контроль, защитить наши законные права на землю. Также просим принять делегацию от ногайского народа для обсуждения путей урегулирования конфликта», – говорится в адресованном главе государству обращении.

Текст и фото Лариса Бахмацкая Федералпресс

Ногайцы со всей страны соберутся 14 июня в дагестанском ауле Терекли-Мектеб, чтобы обсудить планы правительства республики по отъему территорий их компактного проживания и проблемы с экологией на землях отгонного животноводства в Ногайском районе РД. Именно там нашлась группа активистов, которые выступили организаторами съезда.

Ногайцы требуют от властей Дагестана отказаться от незаконной земельной реформы

В трех районах Дагестана, включая Ногайский, появятся новые населенные пункты.

Так решили республиканские чиновники на совещании, которое состоялось в Махачкале 11 мая под председательством заместителя премьер-министра РД Билала Омарова и было посвящено земельной реформе.

Там же было принято еще одно решение – отвести под новые поселения земли отгонного животноводства (ЗОЖ), которые пока находятся в пользовании фермерских хозяйств из ряда районов Нагорного Дагестана.

Сход ногайцев в ауле Терекли-Мектеб Ногайского района Дагестана, 8 июня 2017 год

Об этих планах властей узнали проживающие там ногайцы – и забили тревогу. По их мнению, «усилиями» чиновников земельная реформа превращается в принудительное отчуждение территорий компактного проживания не только ногайского, но также русского и кумыкского народов – в пользу жителей самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.

«Ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе Республики Дагестан и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах», – говорится в заявлении оргкомитета Общероссийского съезда ногайцев, который запланирован на середину июня.

Требование организаторов предельно понятно: они хотят, чтобы земельная реформа в нынешнем ее виде была отменена.

Сходы перед съездом

За последние дни, с 5 по 9 июня, почти во всех ногайских аулах Дагестана, Ставропольского края, а также в разных городах, где есть ногайские общины (Москве, Астрахани, Новом Уренгое, Ханты-Мансийске, Сургуте), и других населенных пунктах активисты собирались, чтобы подготовиться к съезду.

«Завтра собрание ногайской общественности запланировано в Карачаево-Черкесии. Поддержку в проведении съезда выразили ногайцы с разных уголков страны и из-за рубежа – Турции, Голландии и других стран. Эта проблема волнует каждого представителя нашего народа», – рассказал представитель оргкомитета Рустам Адильгереев.

Земля, налоги, нефть

Земли отгонного животноводства, на которые посягают чиновники-реформаторы, де-факто находятся в распоряжении дагестанского правительства, хотя ногайцы много лет требуют вернуть их под юрисдикцию Ногайского района.

Такой расклад порождает массу проблем, объясняет ногайский писатель и общественный деятель Мурат Авезов.

Во-первых, ногайцы категорически против присвоения кутанам, которые находятся на землях отгонного животноводства, статуса сельских поселений (а правительство РД, между тем, уже подписало соответствующее постановление).

Во-вторых, ногайских активистов остро волнует экологический вопрос: на ЗОЖ, где они компактно проживают, не соблюдаются нормы выпаса скота, из-за чего истощаются почвы и происходит опустынивание.

И, наконец, назрела проблема другого уровня. Именно на Ногайский район, как признал руководитель «Дагнефти», приходится основная доля объема нефтедобычи в республике. А отчисления от нее в бюджет Ногайского района не поступают.

Поэтому, подытожил Авезов, перевод ЗОЖ под юрисдикцию местного муниципалитета необходим для укрепления налоговой базы района.

Отстоять Ногайскую степь

Главная цель предстоящего съезда – отстоять Ногайскую степь, сообщил руководитель ногайской общины Нового Уренгоя Эльмурза Толемишев. Он особо подчеркнул, что власти РД решают судьбу Ногайского района без участия представителя этого муниципального образования.

Узаконивание самовольных поселения на ЗОЖ обернется катастрофой для местных жителей. «Сразу 600 000 гектаров оттяпают от нас», – предупредил Толемишев.

Он согласился с доводом писателя Мурата Авезова об экономическом ущербе Ногайскому району. «Все налоги идут в республиканскую казну, минуя наш муниципалитет. Все идет мимо районной казны», – констатировал глава ногайской общины Нового Уренгоя.

Вслед за Авезовым он напомнил и о нефти, добыча которой никак не отражается на налоговой базе муниципалитета. «Об этом все молчат! На нашей земле если добывают нефть – хотя бы налог куда должен идти? В муниципалитет! До нас ничего не доходит», – пожаловался Толемишев.

Из этих аргументов, уверен он, следует однозначный вывод – «добиваться», чтобы за ногайцами наконец закрепили их земли.

«Со всеми мы живем дружно»

В противном случае, предупредил ногайский активист, ситуация грозит обостриться, ведь терпение народа не безгранично. «Ногайцы очень мирный и гостеприимный народ, но уважение за слабость нельзя принимать», – посоветовал Толемишев властям республики.

Они умудрились довести ситуацию до такого накала, что «народ решил бороться до последнего» и уже принимает вполне конкретные меры.

«Сейчас в каждом городе, селе, где компактно проживают ногайцы, идет сбор средств на нужды съезда. Только община Нового Уренгоя собрала более 200 тысяч рублей», – отчитался ее предводитель.

По его словам, усилия ногайцев направлены именно против незаконных решений чиновников и не сулят межнациональных проблем. «Я созванивался с организаторами съезда, они сказали, что на съезде будут люди из села Шумлы-Олик. Это даргинское село в Ногайском районе, живут бок о бок с нами много лет. Со всеми мы живем дружно», – заверил Толемишев.

Фото и видео предоставлены оргкомитетом Общероссийского Съезда ногайского народа

Последней каплей в чаше многолетнего терпения степного народа стало майское совещание правительства РД по земельной реформе, по итогам которого власти запротоколировали свое намерение образовать на землях отгонного животноводства (ЗОЖ) в Ногайском районе новые поселения. Ногайцы сразу заявили о своем несогласии с этим решением - и вот 14 июня тысячи людей прибыли на Съезд ногайского народа в село Терекли-Мектеб.
Его участники обвинили главу республики в преследовании своих национальных интересов и ущемлении прав степного народа (земли ногайцев хотят отдать преимущественно жителям аварских горных поселений). Активисты уверены, что именно этим обусловлено грубое вмешательство властей региона в предстоящие выборы главы Ногайского района.
Подробности съезда - в репортаже КАВПОЛИТа.

Послушная марионетка вместо главы района

Еще с советских времен у въезда в Ногайский район установлен девиз «Элде, тилде, динде – бирлик!», которому долгие годы следуют местные жители. Переводится как «В земле, в языке, в религии – единство». Но сегодня власти республики пытаются отнять одно звено этого принципа – землю – у степных людей. Их мнение по этому поводу никого не интересует.

Свое возмущение ногайцы решили высказать на общественном съезде , собравшем около 5 тысяч участников. Все они считают, что руководство Дагестана на протяжении многих лет губило их родной край, а теперь собралось отнять самое дорогое – территорию малой родины.

Съезд ногайского народа

Жители Ногайского района терпеливо слушали каждого выступающего, хотя июньское солнце было беспощадно жгучим, а мероприятие длилось до трех часов дня. На съезд собрались ногайцы со всех разных регионов страны, все они выражали обеспокоенность судьбой родного края и призывали бороться за его будущее.

Участники съезда уверены, что проблемы простого народа республиканский центр не волнуют. Ногайский район угасает без поддержки центра, степь превращается в пустыню, а люди вынуждены искать работу в других регионах РФ.

Из Крыма поддержать братский народ прибыл известный художник Исмет Шейх-Задэ.

О самых острых проблемах района с трибуны рассказал бизнесмен и общественный деятель Рустам Адильгереев.

– Комплексная программа экономического и социального развития Ногайского района на 2015-2018 годы с общим объемом более 1 миллиарда рублей из-за отсутствия финансирования практически провалилась. Инвестиционные программы не реализуются, ежегодно местный бюджет уменьшается, в конечном итоге он стал дефицитным, – констатировал общественник.

Он считает, что властям республики «нужны не ногайцы, а их земли», которые чиновники «раздают всем жителям гор – но только не ногайцам». И все эти процессы идут при попустительстве чиновников местного самоуправления.

– Из почти 900 тысяч гектаров ногайской земли в муниципальной собственности имеются лишь 300 тысяч гектаров. Остальные земли республика изъяла в свою собственность, – сообщил общественный деятель.

Жители района с плакатом «Чужая земля – Харам!». Харам в переводе с арабского «грех»

По словам Адильгереева, земельная реформа, под видом которой равнинные земли отдают населению горных районов – Гунибского, Гергебильского, Ботлихского, Шамильского и Цунтинского (преимущественно аварских), стала последней каплей в чаше терпения ногайцев. Бизнесмен уверен: то, что глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и сам аварец, – не простое совпадение.

– В свете этой земельной реформы стали понятны нездоровая заинтересованность и настойчивость, с которыми руководство республики участвует в избрании главы Ногайского района: им нужна послушная марионетка. Им нужен человек, выполняющий волю руководства, даже если это наносит вред интересам местного населения, – уверен Рустам Адильгереев.

Поэтому, объяснил он участникам съезда, руководство Дагестана приложило и до сих пор прикладывает неимоверные усилия, чтобы устранить местных претендентов на должность главы Ногайского района и навязать своего человека.

Общественный деятель отмечает, что власти республики не учитывают ни мнение ногайцев, ни статьи Конституции РФ, которые регламентируют порядок изменения территорий и границ муниципального образования.

С 1996 года в Дагестане существует закон «О статусе земель отгонного животноводства», дающий властям республики право ими распоряжаться. Он успел причинить немалый ущерб интересам Ногайского района: земли между селами Каранайаул, Арсланбек и Кумли отошли Тарумовскому и Кизлярскому районам.

С тех пор сама система отгонного животноводства в республике успела развалиться, но закон остался. В 2012 году власти Дагестана предлагали Государственной думе внедрить понятие «земель отгонного животноводства» в федеральное законодательство, а сами земли – передать в распоряжение субъектов РФ. Но получили отказ.

​

Поскольку республиканский закон о землях отгонного животноводства не соответствует Конституции РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», его надлежит отменить – и тем самым признать право муниципальных органов распоряжаться своими землями.

Этим и объясняется спешка, с которой в Дагестане проводится земельная реформа. Прежде чем отменить антиконституционный закон о ЗОЖ, власти республики хотят «использовать его в качестве формального обоснования своей земельной реформы», считает Адильгереев.

«Ногайская степь и ногаи неделимы»

Дагестанский закон «О статусе земель отгонного животноводства» нарушает п.11 и п.12 ст.39 Земельного кодекса РФ, позволяя республиканским властям раздавать земли сельхозназначения без проведения торгов. Неудивительно, что на официальном сайте торгов РФ нет ни одной записи о предоставлении в аренду ЗОЖ в Ногайском районе.

Юрист Алаудин Аразбаев, который на съезде ногайского народа выступил в роли ведущего, напомнил: стоимость аренды земель отгонного животноводства по региональному закону составляет 0,3% от их кадастровой стоимости. В пример он привел СПК «Муслах», которая арендует у колхоза «Светлого» Рутульского района 4107 га земли в пределах Ногайского района и платит по 8,73 руб./га в год (кадастровая стоимость участка – 11 млн 965 тыс. 603 рубля).

«Почему жители Ногайского района не могут арендовать эти земли? Потому что все делается в обход закона, в кабинетах», – возмущается Аразбаев, с горечью констатируя, что раньше, даже при смене власти, в Дагестане всегда соблюдался принцип неделимости земли и народа, а сейчас у людей впервые отнимают «их историческую территорию».

Но самую бурную реакцию зрителей вызвала речь простого сельского учителя, который заявил, что власти республики хотят избавиться от ногайского народа и забрать его земли.

– Для дагестанского правительства будет подарком, если мы все уедем и оставим эту землю им. Но этого не будет! Пока в наших жилах течет ногайская кровь, эта земля наша, – обратился он к собравшимся.

По его словам, власти Дагестана десятилетиями пытаются «выдавить ногайцев с их земли», проводя реформы вразрез с их интересами, а проблемы – игнорируют и замалчивают.

– К примеру, в моем селе Ортатюбе мы 20 лет не можем добиться газификации. В итоге неимоверными усилиями провели газ, но уже два года жителям села не открывают вентиль. С 2008 года строим школу – за десять лет не достроили, дети учатся в здании амбулатории, в две смены. Нет ни спортзала, ни пищеблока, – поделился проблемами учитель.

Он с возмущением отметил, что нынешнюю попытку ногайцев отстоять родные земли «представляют как их этнополитический конфликт с другими национальностями», хотя на самом деле в этом конфликте две стороны – «власти и народ, который хочет для себя человеческих условий».

«Мы не враги другим народам. Нет здесь национальных противоречий», – заверил педагог, напомнив, что ногайцы всегда жили в мире с соседями и ничего с ними не делили.

​

Напомним, что в середине мая в интернете появились фотографии протокола, принятого на собрании по итогам реализации земельной реформы в Республике Дагестан. В протоколе указано, что на землях Ногайского, Кизлярского и Тарумовского районов должны быть произведены работы по "определению застроенных территорий". Территории должны быть определены при участии муниципалитетов горных районов республики - Акушинского, Ботлихского, Гергебильского, Гунибского, Цунтинсккого и Шамильского.

Этот протокол вызвал негодование среди жителей Ногайского района. Несмотря на то, что вскоре в Сети появился документ, где фиксируется приостановка исполнения протокола, общественность решила действовать активно и провести съезд в Ногайском районе.

​

На минувшей неделе в Дагестане прошел . Одной из причин для экстренного сбора стала , внезапно затеянная региональным правительством. «Реальное время» побеседовало о «ногайском вопросе» с шеф-редактором портала «Кавказская политика» Бесланом Успановым, который рассказал о том, каков мотив чиновников, продвигающих эту реформу, почему ногайцы не согласны с их решением, может ли бездействие местных властей привести к вооруженному конфликту и какие еще проблемы, помимо земельных, есть у ногайцев.

«Таких конфликтов на всем Кавказе уйма, но у ногайцев положение совсем плачевное»

Беслан, не могли бы вы описать, каковы условия жизни в Ногайском районе? Действительно ли там есть серьезные социально-экономические проблемы?

Знаете, и президент страны неоднократно говорил, и различные чиновники, и эксперты: все проблемы от того, как живут люди. Если бы всем жилось хорошо, то не было бы никаких съездов, митингов, акций и шествий. Если говорить конкретно о жизни ногайцев в Ногайском, Кизлярском и других районах Дагестана, то все эти съезды, манифестации как раз-таки вызваны тем, что эти районы не развиваются, и власти на них практически не обращают внимания.

Району не уделяется должного внимания в плане социально-экономического развития - это и инфраструктура, и рабочие места. Людям надо как-то жить, кормить себя и своих детей, а «благодаря» игнорированию со стороны властей, им приходится покидать свои земли, уезжать в другие регионы и города в поисках работы и лучших условий. Но замечу, что там по-прежнему живут люди, и среди них немало тех, кто твердо стоит на том, что они ни в коем случае не покинут свои территории. В принципе, земля для ногайцев - это важно и очень значимо.

Ко всему этому добавляется земельная реформа, суть которой в следующем: на землях, отведенных под отгонное животноводствов трех районах Дагестана, в которых проживают ногайцы, республиканские власти решили организовать населенные пункты. Эти земли отгонного животноводства находятся в пользовании фермерских хозяйств представителей горного Дагестана, однако преимущественно аварцев, и тут сразу же идет еще одна претензия, что глава республики, мол, тоже аварец, и он своим землякам якобы решил выделить землю. В конечном итоге все обвиняют руководство Дагестана в недальновидности: по мнению народа, чиновники хотят решить какие-то локальные, краткосрочные вопросы и при этом не осознают или же не хотят осознавать того, что вся эта история может привести к каким-то этно-политическим конфликтам.

В трех районах Дагестана, в которых проживают ногайцы, отведенных под отгонное животноводство, республиканские власти решили организовать населенные пункты. Фото dagpravda.ru

А правда ли, что при таком тяжелом социально-экономическом положении, Ногайский район является чуть ли не передовым по добыче нефти?

Эти земли в большей степени славятся тем, что там пасется скот. ЗОЖ (земли отгонного животноводства, - прим. ред. ) - это ценность всей республики, и главный конфликт разворачивается именно вокруг них. Вообще, я никогда не слышал о том, что Ногайский район когда-либо жил за счет добычи нефти или других ресурсов. В данном случае конфликт чисто земельный.

Мы сейчас обсуждаем Ногайский район Республики Дагестан, но, кстати, такой же острый земельный вопрос стоит в Ставропольском крае, на территориях, где проживают ногайцы. При этом несколько активистов, лидеров ногайского народа в Ставрополье из селения Кара-Тюбе, в разное время были убиты. И их дела по-прежнему никак не расследованы.

Приведя этот пример, я хочу сказать, что земельный вопрос остро стоит не только в Дагестане. Таких конфликтов на всем Кавказе уйма, но у ногайцев положение совсем плачевное. В этом отношении я согласен с мнением моего старшего друга, моего учителя Максима Шевченко, который сказал что с ногайцами поступают так, как с индейцами поступали в Америке. Их пытаются загнать в какие-то резервации, сделать так, чтобы они разъехались, у них нагло отбирают земли, убивают лидеров.

Беслан, я спросила про нефть, потому что, изучая вопрос, наткнулась на информацию о том, что Ногайский район действительно является одним из передовых по добыче нефти, однако никаких отчислений муниципалитет с нее не получает, и все деньги идут «мимо кассы». Это якобы еще одна причина для недовольства, помимо земельного вопроса.

Действительно одним из требований, одной из претензий является то, что республика абсолютно не вкладывается в этот район. При том, что какие-то дивиденды она с него безусловно имеет. А то, что они сейчас хотят провести земельную реформу ни у кого не спросив… В общем, мало того, что тебе ничего не дают, так еще и отбирают.

«Знаете, и президент страны неоднократно говорил, и различные чиновники, и эксперты: все проблемы от того, как живут люди. Если бы всем жилось хорошо, то не было бы никаких съездов, митингов, акций и шествий». Фото dagmo.ru

«Если власть нас не услышит, то нам не остается ничего другого, кроме как брать в руки оружие»

Хорошо, давайте сконцентрируем внимание именно на земельном вопросе. Какие последствия могут быть у земельной реформы, против которой выступал ногайский народ, и действительно ли ее можно назвать незаконной?

Начну с того, что в начале июня, в преддверии съезда, представители ногайских общин в разных городах нашей страны и даже за границей проявили очень серьезную активность. Одна за другой проходили довольно масштабные встречи, и скажу честно, такого серьезного недовольства я ранее не припоминаю. Если уже сейчас это дело приняло такой серьезный оборот…

Я не хотел бы утверждать, что может дойти до очень тяжелых последствий, но представители ногайских общин, которые собирались на этих встречах в разных городах и в самом Дагестане, говорили следующее: «Если власть нас не услышит и не сделает из наших обращений какие-то выводы, то нам не остается ничего другого, кроме как брать в руки оружие». Я понимаю, что это было сказано на эмоциях, но тем не менее, на дворе 21-й век, мы ежедневно слышим о том, что мы живем в демократическом государстве, а у нас в стране возникают вот такие проблемы. А на самом съезде, когда уважаемые люди выходили и кричали, что руководству Дагестана нужны не ногайцы, а нужны их земли, становилось понятно, что дело вполне может дойти до серьезных этнополитических конфликтов.

Нужно понимать, что эту проблему не решат дагестанские власти - здесь нужно вмешательство именно федерального уровня. И эту тему нужно обсуждать глобально, не замалчивать, чтобы не было печальных последствий.

Ногайский народ испокон веков жил по своим давно заданным параметрам, и ломать сейчас их сознание в одночасье, не предоставляя им право какого-то выбора, - это совсем неконструктивно.

«На съезде, когда уважаемые люди выходили и кричали, что руководству Дагестана нужны не ногайцы, а нужны их земли, становилось понятно, что дело вполне может дойти до серьезных этнополитических конфликтов». Фото chernovik.net

- Что, на ваш взгляд, предшествовало такому решению властей? Каков мотив?

Несмотря на то, что Дагестан - это большая республика, там очень мало земель, и эту нехватку как-то надо компенсировать. Тем более, если мы говорим о тех, кто живет в горах. Там вообще земель нет. Меня часто спрашивают, почему у жителей горных районов хорошо развита игра в волейбол (кстати, глава Дагестана тоже волейболист) и почему там нет футбола. Дело в том, что земли нет под поле, на котором можно было бы гонять в футбол.

Власти просто решили компенсировать нехватку земель за счет вот такой реформы. Возник вопрос: «Где взять земли?». Их надо было у кого-то забрать. Выбор пал вот на эти районы, где живет ногайский народ.

- Почему не появилась ногайская автономия, почему до сих пор за ними не закрепили земли?

В тот самый день, когда в Дагестане был съезд, мы в Москве презентовали наш совместный труд со ВЦИОМ, посвященный казачеству на Северном Кавказе. Казаки также просят земли, просят их как-то закрепить, но никому это не удается. Вообще, можно перечислить десятки народов, которым можно было бы дать какие-то земли. Естественно, это не означает, что представители других народов там не будут жить. Просто было бы понимание, что вот эти конкретные земли - ногайские, и преимущественно там живут именно ногайцы. Знаете, я даже боюсь на эту тему рассуждать, видя те земельные конфликты, которые происходят на Северном Кавказе.

Я уже привел в качестве примера Ставрополье, еще свеж в памяти конфликт Ингушетии с Северной Осетией, есть претензии у Чечни к Дагестану (речь о восстановлении Ауховского района), мы также недавно были свидетелями спора Чечни и Ингушетии. Это такой тлеющий фитиль. Это нельзя оставлять на откуп региональных властей, давать им решать судьбы того или иного народа. Этим должен заниматься федеральный центр, но вопрос в том, есть ли там понимание, как это сделать. Просто я не вижу никакой заинтересованности, никаких стараний в этом направлении.

Вместе с тем, помимо земельных конфликтов есть ряд других проблем, требующих внимания, ведь, как я сказал ранее, все зависит от уровня жизни человека. Если у него есть работа, если все в порядке с образованием, если есть какой-то минимум в холодильнике, то это один вопрос, а если у тебя с этим проблема, да еще и силовые структуры могут тебя по различным поводам начать дергать, вплоть до физического уничтожения, то это совсем другая история. Народ живет в состоянии недоверия и к федеральным властям, и к местным. У людей возникает мысль о том, что если региональные власти себя так ведут, то, значит, им это позволено теми, кто сидит сверху.

«Народ живет в состоянии недоверия и к федеральным властям, и к местным. У людей возникает мысль о том, что если региональные власти себя так ведут, то, значит, им это позволено теми, кто сидит сверху». Фото chernovik.net

«Ногайцы не такой уж маленький народ и показывать, что властям нет до них никакого дела, совсем неправильно»

Беслан, на прошлой неделе мы беседовали с участником съезда из Татарстана, и, по его словам, ни один дагестанский чиновник не присутствовал на собрании. Как вы думаете, в чем причина?

Я могу это подтвердить и даже могу привести примеры, когда дагестанские чиновники вообще не обращали никакого внимания на серьезные акции, которые проходили в республике. Аналогичная ситуация была с дальнобойщиками, которые «гремели» на всю страну, а дагестанские власти с мигалками как ни в чем не бывало проезжали по трассе мимо этих огромных фур и бастующих людей. Только в самом конце, когда туда направились и представители Совета по правам человека, и журналисты из разных городов и стран… Конечно, эта тема была табуирована у нас на телевидении и в государственных информационных агентствах, но несмотря на это очень многие люди эту проблему обсуждали. Было очень много желающих выйти на диалог с властью, поговорить откровенно, объяснить, что они тоже хотят кормить свою семью за счет своей работы, как те кормят свои семьи за счет бюджета.

Еще один пример - это снос парка в центре Махачкалы, на месте которого власти хотели построить музей. Люди задавались вопросом: «Неужели нет земли, на которой можно было поставить это строение?». На эту тему тоже долгое время не обращали внимание.

Что касается съезда, то я уверен, что организаторы приглашали представителей власти. Когда собираются пять тысяч человек из разных городов и стран, то можно выступить хотя бы с дежурными фразами из разряда «разберемся». Но нет. Такое отношение власти еще больше спровоцировало людей на недоверие, а речевки на съезде звучали так: «Дагестанскому руководству нужны не ногайцы, а их земли». Ногайцы не такой уж маленький народ - они занимают три района в Дагестане. И показывать, что властям нет до них никакого дела, совсем неправильно.

Ну и, безусловно, нужно иметь недюжинное мужество для того, чтобы прийти на такое массовое мероприятие, где все изначально абсолютно не в твою пользу и любое, сказанное тобой слово, тут же будет взято на карандаш, а завтра будет использовано против тебя. Но объяснить людям ситуацию надо однозначно. Может быть, там все-таки есть какое-то рациональное зерно, которое мы не видим?

- То есть, до сих пор никакой реакции со стороны властей не последовало?

Конечно нет. А какая реакция? Я не думаю, что они сами понимают, как им сейчас этот вопрос решить. Если реакция и будет, то, скорее всего, в какой-нибудь манере, что, мол, «вас от рабства освободили» - вот примерно в таком формате.

Не скажу, что народ такое поведение принимает, но люди уже привыкли. А то, что проблема будет решена, то никто в это не верит, безусловно. Но если они не сделают никаких выводов из этой ситуации и продолжат «зажимать», то это может привести к очень нехорошим последствиям.

- Есть ли у ногайцев шанс выстоять в борьбе за землю?

Шансы безусловно есть. Приведу опять же дагестанский пример по сносу парка и строительству музея. Этот инфоповод показал, что народ объединился, вышел и в итоге власть отменила свое решение, и моментально нашлось другое место под строительство музея. Или дальнобойщики: после того, как власть поняла, что с этими ребятами лучше все-таки пообщаться, к ним пришла целая делегация из чиновников, появились конкретные договоренности.

«Дагестанский пример по сносу парка и строительству музея показал, что народ объединился, вышел и в итоге власть отменила свое решение, и моментально нашлось другое место под строительство музея». Фото ru.esosedi.org

Дагестан - это не та вотчина, где прокатило бы отношение чиновника из разряда «я тут делаю, что захочу». Так что в данном случае, я думаю, ногайцам удастся добиться успеха, однако это будет крайне сложно, и федеральному центру необходимо обратить на это внимание. Я понимаю, что в стране сейчас есть и другие проблемы, плюс год предвыборный… Хотя, как раз-таки, если ты хочешь, чтобы народ за тебя голосовал, то ты должен приложить определенные усилия для этого.

- Беслан, скажите, а есть ли у ногайцев представители в руководстве Дагестана?

Если честно, я вам так сразу и не назову представителей, но, однозначно, там преимущественно сидят представители аварского народа. Что касается ногайцев, то может быть, они и есть, но я об этом не слышал. И, как мне кажется, если бы представители были, то участники съезда и оргкомитет наверняка предъявляли бы серьезные претензии своим землякам во власти, однако такого не было. Кстати, помимо прочего, ногайцы сейчас крайне недовольны тем, что руководство республики хочет поставить во главе Ногайского района своего «управляемого» человека.

Лина Саримова

​В ходе работы съезда ногайского народа в Дагестане принята резолюция.

Мы, делегаты съезда ногайского народа Российской Федерации, представляющие ногайцев Дагестана, Ставрополья, Чечни, Карачаево-Черкессии, Астраханской области, Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов выражаем принципиальную приверженность укреплению межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, сохранению и развитию национальных языков и культур, укреплению духовной общности, обеспечению конституционных прав и свобод граждан России.

Мы, представители ногайского народа, проживающие в различных регионах России, обеспокоены сложившейся взрывоопасной ситуацией в Ногайском районе Дагестана.

По итогам съезда принята резолюция, в которой изложены наши требования:

Принять обращение к Президенту РФ по итогам съезда

Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующего федеральному законодательству.

Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Требуем провести инвентаризацию и аудит земель отгонного животноводства на территории Ногайского района и всех незаконно возникших там поселений с указанием их местоположений, а также подробного перечня выявленных нарушений законодательства о местном самоуправлении и земельных законодательств Российской Федерации и Республики Дагестан с включением в ревизионную комиссию представителей V Общеногайского съезда ногайского народа.

Требуем обеспечить установленный порядок предоставления земельных участков, сбора арендной платы, распоряжение которыми осуществляет Ногайский район и его сельские поселения.

Требуем от органов государственной власти и местной администрации принять исчерпывающие меры по принудительному прекращению прав пользования земельных участков из земель, предоставленных для ведения отгонного животноводства, используемых в нарушение целевого назначения или с иными нарушениями законодательства. Обеспечить строгий контроль за соблюдением норм и сезонности содержания скота на землях отгонного животноводства.

Считаем необходимым вмешательство федеральных властей в сложившуюся ситуацию, поскольку на региональном уровне конфликт не разрешается и достиг тупика; просим Президента РФ В.В.Путина взять ситуацию под личный контроль, принять лидеров ногайского народа,

Проявляем озабоченность сложившейся напряженной обстановкой в Ногайском районе Республики Дагестан и выражают несогласие с социально-экономической, национальной политикой руководства Республики Дагестан в отношении коренного населения Ногайского района.

Заявляем решительный протест грубому вмешательству руководства Республики Дагестан в вопросы местного самоуправления Ногайского района.