70 сессия генассамблеи. Что такое Генеральная Ассамблея ООН и зачем она нужна? Благие намеренья саммитов

ООН, 15 сентября. В штаб-квартире ООН начала работу 70-я сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) всемирной организации.

Ее первое заседание открыл председатель - бывший глава МИД Дании Могенс Ликкетофт.

"Я объявляю 70-ю сессию Генеральной Ассамблеи открытой", - сказал он, ударив молотком.

После этого председатель ГА пригласил делегатов 193 стран-членов Генассамблеи провести минуту "молчания, молитвы и размышлений".

В ходе первой пленарной сессии, длившейся менее часа, были приняты ряд процедурных решений, в том числе касающиеся состава и организации работы комитетов ГА. Кроме того, было сделано предупреждение странам-членам, имеющим задолженности по взносам в бюджет ООН - серьезные просрочки по выплате могут привести к временной потере права голоса.

Историческая сессия Генассамблеи

В своей вступительной речи речи Могенс Люккетофт выразил надежду, что юбилейная сессия Генассамблеи "будет по-настоящему исторической". Он напомнил, что менее, чем через 10 дней в штаб-квартире ООН пройдет саммит, в ходе которого будет утверждена повестка в области глобального развития до 2030 года, которая нацелена на искоренение бедности и голода.

Кроме того, председатель ГА заявил о планах вынесения на голосования проекта резолюции, касающейся миротворческой деятельности ООН, а также проведения в декабре встречи высокого уровня по подготовке к Всемирному саммиту по информационному обществу. Весной 2016 года Генассамблея проведет встречи по вопросам борьбы с наркотиками и противодействия ВИЧ/СПИД, сообщил Люккетофт.

По его словам, при организации работы ГА он будет принимать во внимание и интерес стран к вопросам реформирования Совета Безопасности ООН, а также призывам придать "большую прозрачность и открытость" процессу выбора генерального секретаря.

ООН прошла проверку временем

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун высоко отозвался о плане работы, изложенном председателем Генассамблеи, а также заявил о готовности "предоставить ему полную поддержку".

"Эта сессия знаменует 70-летие основания Организации Объединенных Наций. Принципы, заложенные в Уставе ООН, прошли проверку временем", - сказал Пан Ги Мун. В то же время, он обратил внимание на "масштабы страданий, которые продолжаются в мире". "Сегодня я особенно вспоминаю народ Сирии - тех, кто сталкивается с ужасающим насилием внутри страны, и тех, кто бежал и отчаянно ищет убежище и пытается начать новую жизнь", - отметил он.

Как заявил генсек ООН, 70-я сессия Генассамблеи должна сосредоточиться на "сострадании, предотвращении и, прежде всего, реальных действиях".

Саммит по развитию и общие прения

Первым крупным мероприятием в рамках ГА будет саммит по вопросам глобального развития, который пройдет 25-27 сентября. Особое внимание к саммиту будет приковано не только из-за того, что в нем примут участие десятки глав государств и правительств. В день открытия - 25 сентября - штаб-квартиру ООН впервые за 20 лет посетит папа римский Франциск.

На следующий день после завершения саммита по развитию в штаб-квартире стартует общеполитическая дискуссия, в которой в этом году ожидается участие свыше 150 глав государств и правительств, а также десятков министров иностранных дел государств-членов ООН. Выступления делегаций стран продлятся до 3 октября.

Ожидается, что участники общих прений затронут острейшие мировые проблемы, в том числе конфликты на Украине, в Сирии и Йемене, а также борьбу с терроризмом, ситуацию с мигрантами и глобальное изменение климата. Наиболее загруженным обещает стать первый день дебатов, в который с трибуны Генассамблеи выступят президенты России, Бразилии, Ирана, Казахстана, Польши, США и Франции.

Дебаты в СБ ООН и встреча "Квартета"

Заседания на общих прениях Генеральной Ассамблеи, которые будут длиться с утра и до самого вечера, будут сопровождаться множеством встреч "на полях".

Запланированы саммиты по миротворческой деятельности ООН, по вопросам борьбы с терроризмом, а 30 сентября в Совете Безопасности под председательством России пройдут министерские дебаты по теме "Поддержание международного мира и безопасности: урегулирование конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке и борьба с террористической угрозой в регионе".

В тот же день пройдут заседание высокого уровня по проблемам, связанным с нелегальной миграцией, и министерская встреча "квартета" посредников по ближневосточному урегулированию (Россия, США, ЕС и ООН).

О Генеральной Ассамблее ООН

Генассамблея является главным совещательным органом ООН. В 1946 году, спустя год после образования Организации Объединенных Наций, в ее составе было 51 государство, сейчас - 193. Последней страной, вступившей в ООН, стал в 2011 году Южный Судан.

С расширением организации существенные изменения претерпела и повестка Ассамблеи: в конце 1940-х годов она была посвящена главным образом проблемам деколонизации. Теперь круг обсуждаемых в ГА ООН вопросов включает проблемы социального и экономического развития, предотвращение конфликтов, послевоенное восстановление, борьбу с терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков и ВИЧ/СПИД, защиту женщин и детей, поощрение прав человека и основных принципов демократии. Кроме того, в формате Генассамблеи ведутся дискуссии о реформе Совета Безопасности ООН.

Юбилейная, 70-я по счету сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) Организации Объединенных Наций (ООН) во вторник начинает работу в штаб-квартире всемирной организации в Нью-Йорке. Об открытии годового цикла заседаний объявят генеральный секретарь Пан Ги Мун и австрийский дипломат Могенс Люккетофт, избранный в июне председателем этой сессии. В рамках сессии, как ожидается, выступит президент РФ Владимир Путин. По мнению некоторых наблюдателей, российский лидер даст понять, что Москва готова смягчить позицию по Украине и с Западом, прервавшееся из-за присоединения Крыма и кризиса на Донбассе. Официально ни о чем подобном в Москве не заявляют.

Накануне, как сообщает Центр новостей ООН , завершилась 69-я сессия ГА. Председатель Генассамблеи Сэм Кахамба Кутеса сообщил, что в ходе сессии было проведено 105 пленарных заседаний и приняты 327 резолюций и решений. Одним из наиболее примечательных документов стала резолюция 69/267 о праздновании 70-летия окончания Второй мировой войны и основания всемирной организации, принятая по инициативе России, отмечает ТАСС. Кроме того, 11 сентября ГА одобрила базовые принципы реструктуризации суверенной задолженности государств.

Официальная церемония открытия новой сессии состоится в 15:00 по местному времени (22:00 по Москве). Ежегодные общие прения пройдут с 28 сентября по 3 октября. По установившейся традиции, первыми 28 сентября с трибуны Генассамблеи выступят представители Бразилии и США. В этом году обе страны будут представлены на уровне президентов. Перед началом общих прений Пан Ги Мун представит государствам - членам ООН свой ежегодный доклад о работе организации, вслед за ним выступит председатель Генассамблеи Могенс Люккетофт. Накануне общеполитической дискуссии с 25 по 27 сентября в зале Генеральной Ассамблеи состоится Саммит по устойчивому развитию, говорится в сообщении.

В повестке 70-й сессии Генассамблеи - 170 тем, в том числе вопросы поддержания мира и безопасности, предотвращения вооруженных конфликтов, противодействия терроризму, расовой дискриминации и ксенофобии, защиты окружающей среды, содействия устойчивому развитию стран, соблюдения режима ядерного нераспространения, защиты прав человека и обеспечения верховенства права.

Участники сессии также обсудят реформирование Совета Безопасности ООН. Помимо этого, в течение года официально стартует кампания по выбору генерального секретаря ООН. Полномочия Пан Ги Муна, занимающего этот пост с 1 января 2007 года, истекают 31 декабря 2016 года. Согласно уставу организации, он не имеет права выдвигаться на третий пятилетний срок. В числе претендентов на этот пост - исполнительный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, администратор Программы развития ООН Хелен Кларк, президенты Чили и Литвы Мишель Бачелет и Даля Грибаускайте, бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмидт.

Через неделю после открытия сессии в рамках Генассамблеи по традиции пройдет общеполитическая дискуссия - дебаты делегатов стран - членов ООН. Однако в этом году общие прения перенесены на более поздний этап - 25-27 сентября состоится саммит по вопросам развития, на котором будет утверждена повестка глобального социально-экономического развития на 2015-2030 годы. Как сообщалось, в день открытия саммита штаб-квартиру ООН впервые за 20 лет посетит глава Ватикана - Папа Римский Франциск.

Путин выступит с трибуны ГА - через 10 лет после участия в аналогичной сессии

На следующий день после завершения Саммита по устойчивому развитию в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке стартует общеполитическая дискуссия, в которой в этом году ожидается участие свыше 150 глав государств и правительств, в том числе российского лидера Владимира Путина, а также десятков министров иностранных дел государств - членов ООН. Выступления делегаций стран продлятся до 3 октября, передает ТАСС.

Подробная программа дискуссий пока не опубликована, однако известно, что участники прений затронут острые вопросы международной повестки дня - конфликты на Украине, в Сирии и Йемене, борьбу с терроризмом, критическую ситуацию с мигрантами в ЕС и глобальное изменение климата. Наиболее загруженным обещает стать первый день дебатов, когда с трибуны Генассамблеи прозвучат выступления президентов России, Бразилии, Ирана, Казахстана, Польши, США и Франции.

Владимир Путин не в первый раз будет выступать с трибуны Генассамблеи ООН - так, в 2000 году он произнес речь на "Саммите тысячелетия". Российский лидер также выступил в 2003 году на 58-й сессии и в 2005 году на 60-й сессии. В 2009 году российскую делегацию на сессии Генассамблеи возглавлял тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев.

В Кремле уже сообщили, что президент выступит в рамках ГА утром 28 сентября. Как заявил в минувшее воскресенье глава МИД РФ Сергей Лавров в программе "Воскресное время" на Первом канале, в своем выступлении с трибуны ООН Путин изложит "принципиальные оценки" российской стороны "по наиболее злободневным проблемам современного мира". По словам министра, президент коснется и "конкретных аспектов, таких как Сирия, украинский кризис".

"Все эти кризисы и многие другие проистекают из системных проблем в отношении попыток затормозить процесс формирования полицентричного мира", - сказал Лавров. Ранее постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин сообщил, что у российского лидера запланирована встреча с Пан Ги Муном.

Одним из самых обсуждаемых на Генассамблее обещает стать вопрос о ситуации в Сирии, еще более обострившийся на фоне слухов о предполагаемом наращивании Россией военного потенциала в этой стране, которое Москва категорически отрицает.

Как заявил накануне пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест, президент США Барак Обама может лично обсудить с Путиным ситуацию в Сирии. Он признал, что Россия имеет в Сирии "законные интересы и значительные инвестиции", передает АР . "Именно поэтому мы призвали Россию пересмотреть пути координации усилий с международной коалицией в борьбе с (запрещенной в РФ террористической группировкой) "Исламским государством", - сказал Эрнест. Он не уточнил, в каком виде будет проведена беседа - по телефону или при личной встрече, а также, где именно она состоится. Однако не исключено, что Обама и Путин встретятся на сессии ГА, где оба будут выступать.

Тем временем пресса не исключила, что на Генассамблее ООН Путин даст понять, что Россия, находящаяся под тяжелым гнетом частичной международной изоляции и санкций, готова прекратить конфронтацию с Западом и идти на сближение. В частности, СМИ увидели признаки готовящегося изменения политики РФ в снятии с должности непримиримого "империалиста", бывшего председателя Народного совета самопровозглашенной Донецкой народной республики Андрея Пургина. За последними действиями с предполагаемым наращиванием военного потенциала РФ в Сирии, в которых Москву подозревают на Западе, по мнению прессы, может стоять подготовка к возможному торгу по Украине при помощи "сирийской карты".

Вообще-то официально открылась еще 15 сентября, но только 28 сентября началась ее самая важная часть — общие прения, которые продлятся до 3 октября. Для чего в Нью-Йорк подтянулись все «политические тяжеловесы». Выступить намерены более 140 глав государств и правительств (при том, что сегодня членами ООН являются 193 государства).

Все последние дни мировой политикум жил в ожидании выступлений Барака Обамы, Си Цзиньпина и Владимира Путина — а выступать им выпало практически друг за другом. Смогут ли мировые лидеры предложить действенные шаги по ослаблению напряженности на планете, реально грозящей перерасти в большую войну? На наш взгляд, некоторая непродолжительная разрядка в отношениях США и России вполне возможна - прежде всего, на основе необходимости как-то противодействовать распространению ИГИЛ и разрушению Европы под напором беженцев. Но верить в «мир и дружбу» глупо и наивно: слишком глубоки противоречия. Претензии США на сохранение монопольного глобального лидерства и усиление России, Китая и их партнеров по БРИКС — моменты несовместимые. Новые столкновения неизбежны.

Между прочим 28 сентября китайцы отмечают день рождения Конфуция, что могло стать источником вдохновения для г-на Си, дебютирующего на такого рода форумах. Китай 3 сентября сполна продемонстрировал на грандиозном параде свою возросшую военно-политическую мощь, после чего — в частности, в ходе визита Председателя КНР в Соединенные Штаты — стал показывать готовность к мирному сотрудничеству и сглаживанию трений. Но что показательно, Барак Обама, прибыв в Нью-Йорк, не стал, как это было заведено по традиции, останавливаться в гостинице, которую недавно выкупили бизнесмены из Поднебесной.

Впрочем, китайцы хитры и терпеливы, что позволяет им добиваться своих целей, не обращая внимания на всякие мелкие уколы. Вот прочитал я недавно одно интересное высказывание российского китаеведа Сергея Тихвинского: «Китайская дипломатия с древнейших времен придерживается «доктрины шелковичного червя». Червь этот потихонечку, незаметно, но постоянно ест, ест, ест тутовый лист. А в результате обгладывает все дерево, и листьев на нем не остается. На Китай работает фактор времени — пять тысячелетий непрерывного развития культуры. Китай всех переварил — и гуннов, и уйгуров, и маньчжуров — всех». Да, и Америку он тоже «переварит»!

Впервые выступит на Генассамблее и Рауль Кастро, у которого также запланированы встречи с Обамой и Путиным. Яркие речи в ООН его брата и Че Гевары вошли в анналы истории. Так, выступление Фиделя Кастро на 15-й сессии 1960 г. (на той самой, во время которой Н. Хрущев обещал показать американцам «кузькину мать»!) под названием «Когда исчезнет философия грабежа, тогда исчезнет и философия войны» продлилась 4 часа 29 минут и вошла в Книгу рекордов Гиннеса.

Ныне роль неистового Фиделя взял на себя президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, выступивший с трибуны ООН 27 сентября. «Батька» яростно прошелся по американской политике, приведшей к кровавым войнам в Ираке и Сирии. Мир, по его словам, разобщен сегодня, как никогда раньше за последние 30 лет. «Нам до сих пор не удалось восстановить тот баланс сил, который был утерян с распадом Советского Союза. Нет баланса сил, нет мира, нет стабильности. Это системный кризис», — такой вывод сделал Александр Григорьевич.

Мировой кризис и перспективы реформирования ООН

В последнее время вбрасываются идеи глубокого реформирования ООН, в частности — Совета безопасности — вплоть до исключения оттуда некоторых его постоянных членов или отмены права вето. Скажем сторонникам таких идей сразу и прямо: это невозможно. Всегда нужно иметь в виду, что ООН — это продукт Второй мировой войны, что она была основана главными участниками антигитлеровской коалиции («Объединенными Нациями») для того, чтобы закрепить создавшийся в результате той войны status quo, что обеспечило б на Земле какой-никакой мир.

Поэтому для того, чтоб радикально изменить структуру ООН, для этого нужно провести еще одну мировую войну и по ее результатам изгнать из Совбеза всех проигравших. Или вообще ликвидировать ООН и учредить вместо нее что-нибудь другое — подобно тому, как Вторая мировая война покончила с порожденной Первой мировой войной Лигой наций. Естественно, ни одному человеку, находящемуся в здравом уме, не хочется таким способом перелопачивать систему международной коллективной безопасности, коей в первую голову призвана служить ООН.

Значение права вето для пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН («принцип единогласия») состоит в том, что это — основа механизма сдержек и противовесов, позволяющего пяти великим ядерным державам сугубо мирным и правовым путем реализовывать свои интересы. Если же вето отменить, боюсь, рано или поздно кому-то пришлось бы для отстаивания своих интересов пустить в ход другой убедительный аргумент в виде ядерной бомбы. А так России, США и другим постоянным членам приходится по всем критическим вопросам искать консенсус.

Уже сама попытка лишить кого-то из них права вето стала б чем-то сродни объявлению этой державе войны — со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Теперь что касается претензий конкретных государств на получение места постоянного члена Совета безопасности. Вот, к слову, канцлер Германии Ангела Меркель на встрече с коллегами из Японии, Индии и Бразилии подняла вопрос о реформировании Совбеза. Но как раз Германия и Япония при их экономической силе и большом политическом влиянии (особенно Германии в Евросоюзе) не имеют морального права претендовать на постоянные места в Совбезе — ибо они проиграли Вторую мировую войну, ибо они были виновны в ее развязывании и без срока давности несут ответственность за десятки миллионов жертв той войны.

Бразилия на статус великой державы пока «не тянет», тем более что у нее нет ядерного оружия — а это, как ни крути, важное основание для заявки на обладание правом вето. Бразилия пока — не более чем влиятельная региональная субдержава.

Лично мне убедительными кажутся только претензии Индии. У нее есть весь набор весомых аргументов: эта страна — вторая по численности населения и одна из крупнейших экономик мира; она обладает ядерным оружием — хоть и без наличия полноценных стратегических средств доставки; у нее четыре тысячелетия развития цивилизации, немалые заслуги в победе во Второй мировой войне и лидирующая роль в движении неприсоединения начиная с Дж. Неру. Однако ее введение в клуб постоянных членов СБ ООН с наделением правом вето означало бы резкое усиление позиций БРИКС, с чем, конечно же, никогда не согласятся США и их союзники.

Тем не менее в обстановке глобального кризиса и кардинального изменения расстановки сил на мировой арене необходимость реформирования ООН явно назрела — и это понимают все. Скорее всего, реформа ограничится увеличением числа членов Совета безопасности вообще с увеличением квот для тех регионов планеты, вес которых в мировой экономике и политике растет (Латинская Америка, Юго-Восточная Азия и др.). Я бы предложил ввести особую категорию постоянных членов СБ ООН без права вето — по-моему, это было б хорошим компромиссом.

Благие намеренья саммитов

25-27 сентября ООН провела Саммит глобального развития, утвердивший «Цели устойчивого развития» человечества до 2030 г. Сей основополагающий документ согласовывался целых три года, и он заменил аналогичные цели («Цели развития тысячелетия», ЦРТ), которые были приняты на «Саммите тысячелетия» в 2000 г. По словам Пан Ги Муна, за эту новую программу «можно испытывать гордость». «Теперь мы должны сделать ее [согласованную повестку дня — К. Д.] реальностью для людей», — заявил Генеральный секретарь ООН. Правда, для реализации ее понадобятся триллионы долларов, причем ежегодно!

В документе определены 17 целей со 169 целевыми показателями. Главные цели — под номерами 1 и 2: «Покончить с нищетой во всех ее формах во всем мире» и «Покончить с голодом…». Схожими были и ЦРТ. В заключительном докладе об их выполнении отмечается прогресс в разрешении проблемы бедности: количество людей, живущих менее чем на 1,25 долл. в день, сократилось в мире с 1,9 млрд. чел. в 1990 г. до 836 млн. чел. ныне. Однако наибольший вклад в это дело внесли Китай и Индия, в то время как во многих африканских странах проблема совсем не решается. Более 800 млн. человек в мире по-прежнему живут в нищете и голодают. Детей до 15-ти лет, не посещающих школу, стало вдвое меньше, но таковых все еще 43 миллиона. Трудно идет борьба со СПИДом, туберкулезом, малярией.

Да и, вообще, сказать, что мир с 2000 г. стал благополучнее и безопаснее для простых людей, вряд ли можно. Все меры, предпринимаемые международными институтами для решения глобальных проблем человечества, приводят не более чем к «полурезультатам». Эти меры способны уменьшить масштабы нищеты и голода, но не способны искоренить их, покончить с ними, как это декларируют «Цели».

Причин этого коснулся в своем выступлении на Саммите Алексис Ципрас: с неолиберальным мышлением искоренить нищету невозможно. По его словам, «мы должны отойти от неолиберального мышления, что рынки являются единственным распределителем ресурсов в экономике. И мы не можем говорить о стабильной налоговой системе на основе мировой финансовой системы, которая поощряет налоговые убежища и создание офшорных компаний». Подытожил свою речь греческий премьер цитатой из Джона Мейнарда Кейнса: «Трудность заключается не столько в разработке новых идей, сколько в том, чтобы отойти от старых».

Post Scriptum. Выступления мировых лидеров — первые впечатления

Вкратце, тезисно, наиболее важные и показательные мысли выступавших.

Пан Ги Мун, понятное дело, много говорил о «Целях». Он отметил, что в мире триллионы долларов тратятся на вооружения, а не во благо людей. Ныне на планете 100 млн. чел., требующих срочной гуманитарной помощи, 60 млн. беженцев — и для них нужны 200 млрд. долл. помощи. Говоря о проблеме беженцев, генсек ООН сказал, что «в этом тысячелетии мы не должны строить стены и ограды».

Президент Бразилии Дилма Русефф также затронула проблему беженцев, заявив, что в мире, где декларируется свободное движение товаров и капиталов, абсурдно препятствовать перемещению также и людей. Бразилия — полиэтничная страна, «созданная беженцами», и она открыта для всех, кто нуждается в убежище.

Д. Русефф подтвердила требование расширить Совет безопасности по линии как постоянных, так и непостоянных членов, подчеркнула важную роль БРИКС в выполнении «Целей устойчивого развития», а также приветствовала возобновление дипотношений США и Кубы и выступила за отмену санкций США против Гаваны.

В выступлении Б. Обамы большое место заняли пространные рассуждения о демократии, правах человека и о народных выступлениях против «диктаторских режимов» и коррупции, которые обеспечиваются развитием коммуникационных технологий, но никак не связаны с деятельностью американских НКО. Президент США защищал существующий миропорядок, благодаря которому якобы «миллионы людей вышли из оков нищеты». При этом, однако, президент Соединенных Штатов признал поляризацию общества, пугал ростом «ультраправых и ультралевых».

Давил Барак Обама не только на Россию, но и на Китай, припомнив споры о принадлежности островов Южно-Китайского моря, — а, как известно, именно на этой почве американцы сколачивают «антикитайскую дугу», пытаясь завлечь туда не только Филиппины, Малайзию и Таиланд, но и социалистический Вьетнам.

Барак Обама высказал уверенность в том, что Конгресс отменит эмбарго против Кубы, которого «не должно существовать». Эти слова вызвали аплодисменты.

Си Цзиньпин начал с того, что вспомнил Победу во Второй мировой войне. Призвал отвергнуть «менталитет холодной войны». Отстаивал право всех стран — больших и маленьких — выбирать свою политическую систему и свой путь развития. Большие страны должны относиться к малым как к равным себе.

Китайский лидер напомнил кризис 2008 г.: когда капитал преследует лишь получение прибыли, это ведет к большим проблемам. Нельзя опираться только на «невидимую руку рынка» — нужна и твердая рука государственного регулирования! Увеличивающийся разрыв между богатством и бедностью — это несправедливо.

Как заявил Председатель КНР, его страна никогда не пойдет путем гегемонии, экспансии и насаждения сфер влияния. Необходимо увеличить представительство развивающихся стран, в т.ч. африканских, в руководящих органах ООН.

Выступление Владимира Путина можно охарактеризовать как сдержанно-жесткое. Он, как и Си Цзиньпин, начал речь с истоков ООН, ведущей свою историю с Победы и Ялтинской конференции. Ялтинская система оплачена десятками миллионов жизней. ООН — структура, равной которой нет. Ее суть — в выработке компромиссов. Все попытки подорвать легитимность этой организации (намек и на идеи отмены вето!) крайне опасны — это привело бы к скатыванию к «диктату силы».

Никто не обязан подстраиваться под ту модель общественного устройства, которую кто-то считает единственно правильной. В. Путин сравнил с «экспортом революции» во времена СССР нынешний экспорт теперь уже «демократических» революций. Никто, по его словам, не учится на ошибках, а только их повторяет.

Исламисты, какими б жестокими они ни были, отнюдь не глупее лидеров Запада, и еще не известно, кто кого использует в своих целях. Создание коалиции против ИГИЛ российский президент сравнил с антигитлеровской коалицией.

Украине Владимир Путин в своем выступлении уделил минимум времени — очевидно, что Москва стремится перенести центр внимания мирового сообщества с Украины на Сирию, и использовать ближневосточную проблематику для налаживания мостов с Западом. Причина войны на Украине: «конфронтационное мышление» Запада, ставящего постсоветские страны перед «ложным выбором»: «быть с Западом или с Россией». Владимир Путин подчеркнул необходимость сохранения целостности Украины.

Сопоставление выступлений трех мировых лидеров, опять же, говорит о том, что Россия и Китай ищут точки соприкосновения в противостоянии с Америкой. Многие мысли Си Цзиньпина и В. Путина отчетливо перекликались между собой и противополагались куда более «неуживчивой» риторике президента США. Хотя и Обама в своей речи все же оставил «окна» для переговоров и сотрудничества.

Выступления глав США, Китая и России задали тон упорной борьбе, которая наверняка развернется на открывшейся сессии Генассамблеи. В любом случае, жесткая дипломатическая борьба лучше открытой войны — если только дипломатия эту войну не подготавливает и в нее не перерастает. Вероятно, в ближайшие годы таки состоится реформа организационной структуры ООН.

Переговоры и договоренности вокруг этого крайне важны в плане того, кому из мировых держав удастся поставить на свою сторону страны Третьего мира. Си Цзиньпин, по-моему, совершенно отчетливо заявил о том, что его страна — лучший друг развивающихся наций, что она — в противоположность диктату Соединенных Штатов и насаждению ими посредством «цветных революций» своих марионеток — ориентирована на «мягкую экспансию». На то он и «шелковичный червь»!

Юбилейная, 70-я, сессия Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН начнет работу в штаб-квартире всемирной организации в Нью-Йорке. Старт годовому циклу, который обещает стать одним из самых насыщенных за все время существования Организации Объединенных Наций, даст генеральный секретарь Пан Ги Мун и австрийский дипломат Могенс Ликкетофт, избранный в июне председателем 70-й сессии.

Как сообщает ТАСС , официальная церемония открытия состоится в 15:00 по местному времени (21:00 по Киеву). Накануне в штаб-квартире ООН прошло последнее заседание текущей, 69-й, сессии. За прошедшие 12 месяцев 193 государства-члена Генассамблеи обсудили множество вопросов, а также приняли около 300 резолюций и решений по итогам голосования или на основе консенсуса.

В повестке 70-й сессии Генассамблеи – 170 тем, в том числе вопросы поддержания мира и безопасности, предотвращения вооруженных конфликтов, противодействия терроризму, расовой дискриминации и ксенофобии, защиты окружающей среды, содействия устойчивому развитию стран, соблюдения режима ядерного нераспространения, защиты прав человека и обеспечения верховенства права.

Также продолжится рассмотрение вопросов, касающихся реформирования Совета Безопасности. В последний день работы 69-я сессия Генассамблеи приняла резолюцию, которая “постановляет созвать рабочую группу открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его членского состава”.

Кроме того, в течение года официально стартует кампания по выбору генерального секретаря ООН. Полномочия Пан Ги Муна, занимающего этот пост с 1 января 2007 г., истекают 31 декабря 2016 г., и он не имеет права выдвигаться на третий пятилетний срок. 11 сентября ГА приняла резолюцию, призывающую к большей прозрачности в процессе выборов генсека.

На настоящий момент в список возможных претендентов входят исполнительный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, нынешний администратор Программы Развития ООН Хелен Кларк, президенты Чили и Литвы Мишель Бачелет и Даля Грибаускайте, а также бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмидт.

Традиционно через неделю после открытия сессии в рамках Генассамблеи проходит общеполитическая дискуссия – дебаты, в ходе которых делегаты стран-членов ООН могут высказаться по любому вопросу.

Однако в этом году общие прения перенесены на более поздний этап, а первым по-настоящему большим мероприятием в рамках ГА будет саммит по вопросам развития, который пройдет 25-27 сентября. В ходе него будет утверждена повестка глобального социально-экономического развития на 2015-2030 гг., проект которой был одобрен странами-членами ООН несколько недель назад.

Особое внимание к саммиту будет приковано не только из- за того, что в нем примут участие десятки глав государств и правительств. В день открытия – 25 сентября – штаб-квартиру ООН впервые за 20 лет посетит Папа Римский Франциск.

Согласно Уставу Организации Объединённых Наций, Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия :

рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации;
обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
организовывать исследования и готовить рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в области культуры, образования и здравоохранения;
рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между нациями;
получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;
рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединённых Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;
избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Как проходят сессии Генассамблеи?

Плановая сессия Генассамблеи ООН начинается с общих прений, на которых государства-члены организации имеют возможность выразить свои мнения по наиболее важным международным вопросам.

После завершения общих прений Генассамблея начинает рассмотрение стоящих в её повестке дня основных пунктов. Поскольку их число очень велико (так, например, повестка дня пятьдесят девятой сессии включала 163 пункта), Генассамблея распределяет пункты повестки в зависимости от их тематики между своими шестью главными комитетами, которые проводят их обсуждение, а затем представляют Генассамблее для рассмотрения на одном из пленарных заседаний проекты резолюций и решений.

Шесть главных комитетов Генассамблеи включают в себя :

Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет): занимается вопросами разоружения и соответствующими вопросами международной безопасности.
Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет): занимается экономическими вопросами.
Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет): занимается проблемами социального и гуманитарного характера.
Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвёртый комитет): занимается разнообразной политической тематикой, не входящей в круг ведения Первого комитета, а также вопросами деколонизации.
Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет): занимается административными вопросами и бюджетом Организации Объединённых Наций.
Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет): занимается международными правовыми вопросами.

Как принимаются решения на сессии Генассамблеии?

Каждое государство-член имеет на сессии в Генассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.

Состав и функции генерального комитета Генассамблеи

Генеральный комитет состоит из Председателя, 21 заместителя Председателя Ассамблеи и председателей шести главных комитетов. Комитет выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы.

Согласно резолюции Генеральной ассамблеи «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года, в случае, если имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии и при этом Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов, Генассамблея может принимать соответствующие меры. Также Генассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.