Pašvaldību vides pārvaldības problēmas. Pašvaldības vides pārvaldība. Pašvaldības vides pārvaldība

Pašvaldības vides pārvaldība

Pašvaldības vadība vides aizsardzības jomā ir vides pārvaldības veids, kas organiski integrēts kopējā vides aizsardzības pasākumu organizēšanas sistēmā. Pašvaldības vides pārvaldības saturu nosaka vietējās pašpārvaldes loma, kas tai noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā. Pašvaldību obligāta līdzdalība vides aizsardzības pasākumos, kā arī pašvaldību atbildība par labvēlīgas vides un vides drošības nodrošināšanu attiecīgajās teritorijās ir vides aizsardzības principi (Federālā likuma “Par vides aizsardzību” 3. pants). .

Vides aizsardzība kā valsts nozīmes uzdevums tiek risināts visos valsts varas līmeņos. Tradicionāli lielākā kompetence vides jomā ir koncentrēta federālajā līmenī. Pēdējos gados notiekošās administratīvās reformas ietvaros ir notikusi manāma vides pilnvaru pārdale par labu reģionālajām pārvaldes struktūrām. Vienlaikus tika mainīti arī pašvaldību pārziņā esošie jautājumi.

Vietējo pašvaldību vides pilnvaras ir to tiesības un pienākums risināt vietējas nozīmes jautājumus vides aizsardzības jomā, kā arī īstenot noteiktas tām likumā noteiktajā kārtībā nodotās valsts pilnvaras šajā jomā. Šo pilnvaru īstenošana ir vērsta uz iedzīvotājiem labvēlīgas dabas vides saglabāšanu un atjaunošanu, saimnieciskās un citu darbību negatīvās ietekmes uz vidi novēršanu un samazināšanu un nodarīto videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas nodrošināšanu.

Vides stāvoklis ir viens no svarīgākajiem parametriem, kas nosaka iedzīvotāju dzīves kvalitāti pašvaldības teritorijā.

Teritorijas vides drošība ir būtiska sabiedriskās drošības sastāvdaļa, tāpēc pašvaldību iestādēm, īpaši pilsētās ar nelabvēlīgu vides situāciju, ir jāizstrādā un jāīsteno vietējā vides politika, kas saistīta ar valsts vides politiku un kuras mērķis ir aizsargāt vidi no kaitīga cilvēka radīta ietekme. Efektīvas pašvaldības vides politikas īstenošana pozitīvi ietekmē vides situāciju ne tikai konkrētā pašvaldībā, bet arī reģionā un valstī kopumā. Savukārt pašvaldībai ar nelabvēlīgu vides situāciju kā valsts un reģiona apakšsistēmai ir tiesības rēķināties ar valsts līdzdalību un resursu spēju piesaisti, lai labotu šo vai citu situāciju.

Vides aizsardzības mērķi var sasniegt arī vietējas nozīmes zemes un pilsētbūvniecības jautājumu risināšanas procesā: apstiprinot apdzīvoto vietu ģenerālplānus, zemes izmantošanas un attīstības noteikumus, apstiprinot dokumentāciju par teritorijas plānojumu, kas sagatavota, pamatojoties uz apdzīvoto vietu ģenerālplāniem, izsniedzot apdzīvoto vietu ģenerālplānus. būvatļaujas, atļaujas ekspluatācijā esošu objektu nodošanai ekspluatācijā, vietējo pilsētplānošanas standartu apstiprināšana, zemesgabalu rezervēšana un izņemšana, tostarp izpērkot, pašvaldības vajadzībām un zemes kontroles īstenošana apdzīvoto vietu zemju izmantošanā. Vides aizsardzības pasākumus var veikt, risinot tādu vietējas nozīmes jautājumu kā apdzīvotas vietas iedzīvotāju masu atpūtas apstākļu radīšana un masu atpūtas vietu iekārtošanas organizēšana.

Pašvaldības rajona vietējas nozīmes jautājumi jo īpaši ietver:

* starpapdzīvoto vietu pasākumu organizēšana vides aizsardzībai;

* sadzīves un rūpniecisko atkritumu apglabāšanas un pārstrādes organizēšana;

* pasākumu organizēšana un īstenošana pašvaldības rajona iedzīvotāju un teritorijas aizsardzībai no dabas un cilvēka izraisītām avārijām;

* vietējās nozīmes medicīnas un atpūtas zonu un kūrortu izveide, attīstība un aizsardzības nodrošināšana pašvaldības rajona teritorijā.

Turklāt vides aizsardzības mērķi tiek sasniegti arī vietējās nozīmes zemes un pilsētbūvniecības jautājumu risināšanas procesā, ko veic pašvaldības rajona pašvaldības: apstiprinot pašvaldības rajona teritorijas plānojuma shēmas, teritorijas plānojuma dokumentāciju, informācijas sistēma pilsētplānošanas aktivitāšu atbalstam, rezervējot un atsaucot, t.sk., iegādājoties zemes gabalus pašvaldības rajona robežās pašvaldības vajadzībām.

Pilsētas rajona vietējas nozīmes jautājumi jo īpaši ietver:

* vides aizsardzības pasākumu organizēšana pilsētas rajona robežās;

* sadzīves un rūpniecisko atkritumu savākšanas, izvešanas, apglabāšanas un pārstrādes organizēšana;

* pilsētas rajona teritorijas labiekārtošanas un apzaļumošanas organizēšana, pilsētas mežu, īpaši aizsargājamo dabas teritoriju mežu, kas atrodas pilsētas rajona robežās, izmantošana, aizsardzība, aizsardzība, atražošana;

* pasākumu organizēšana un īstenošana pilsētas rajona iedzīvotāju un teritorijas aizsardzībai no dabas un cilvēka izraisītām avārijām;

* ārstniecības un atpūtas zonu un vietējas nozīmes kūrortu izveide, attīstība un aizsardzības nodrošināšana pilsētas rajona teritorijā.

Nosakot vietējas nozīmes jautājumu loku katram pašvaldības veidam, likumdevējs, domājams, vadījies no tā, kādus jautājumus kādā pašvaldības līmenī varētu risināt visefektīvāk.

Visu uzskaitīto vietējas nozīmes vides jautājumu risināšana ir gan pašvaldības iestāžu tiesības, gan pienākums.

Pilsētas rajonu pašvaldībām saskaņā ar pašvaldību statūtiem ir tiesības pieņemt lēmumus par iedzīvotāju brīvprātīgu iesaistīšanu sabiedriski nozīmīgu darbu veikšanā, lai organizētu pasākumus pilsētas teritorijas vides aizsardzībai, labiekārtošanai un labiekārtošanai. pilsētas rajons.

Vides aizsardzības mērķi tiek sasniegti arī, risinot vietējas nozīmes zemes un pilsētbūvniecības jautājumus pilsētas rajona pašvaldību institūcijām: apstiprinot pilsētas rajona ģenerālplānus, zemes izmantošanas un attīstības noteikumus, teritorijas plānošanas dokumentāciju, izsniedzot būvniecību. atļaujas, atļaujas objektu nodošanai ekspluatācijā, vietējo pilsētplānošanas standartu apstiprināšana, informācijas sistēmas uzturēšana pilsētplānošanas aktivitāšu atbalstam, zemes rezervēšana un zemes gabalu izņemšana, tostarp, izpērkot, pašvaldības vajadzībām, zemes kontroles veikšana pilsētvides izmantošanā. rajona zemes. Vides aizsardzības pasākumus var veikt, risinot tādu vietējas nozīmes jautājumu kā masveida atpūtas apstākļu radīšana pilsētas rajona iedzīvotājiem un iedzīvotāju masveida atpūtas vietu sakārtošana.

Galvenie vides piesārņotāji pašvaldību teritorijās

Rīsi. 1.1

Pašvaldībā ir piecas vides situācijas briesmu un smaguma pakāpes: 1) salīdzinoši apmierinoša; 2) saspringts; 3) kritisks (pirmskrīzes); 4) krīze - vides avārijas zona; 5) katastrofāls - vides katastrofas zona.

Pašvaldības vadības galvenie uzdevumi ekoloģijas jomā:

* efektīvas vides monitoringa sistēmas veidošana, teritorijā esošo saimniecisko vienību un ražošanas procesu, kas rada negatīvu ietekmi uz vidi, apzināšana un inventarizācija;

* vides stāvokļa pārvaldīšanas un dabas resursu racionālas izmantošanas programmas un mehānismu izveide, administratīvo pasākumu un ekonomisko sviru sistēmas izstrāde un ieviešana, kas nodrošina vides kvalitāti. Uz vidi orientēta pašvaldības vadība ir īpaša pārvaldības joma, kas ietver ekonomiskās ietekmes regulēšanu

vides jautājumiem, lai aizsargātu iedzīvotāju intereses, vienlaikus nodrošinot ilgtspējīgu, līdzsvarotu teritorijas attīstību.

Vides situācija un vides problēmas pilsētās

Vides stāvoklis ir viens no svarīgākajiem parametriem, kas nosaka iedzīvotāju dzīves kvalitāti pašvaldības teritorijā.

Teritorijas vides drošība ir būtiska sabiedriskās drošības sastāvdaļa, tāpēc pašvaldību iestādēm, īpaši pilsētās ar nelabvēlīgu vides situāciju, ir jāizstrādā un jāīsteno. vietējā vides politika, saistīta ar valsts vides politiku un kuras mērķis ir aizsargāt vidi no nelabvēlīgas cilvēka izraisītas ietekmes. Efektīvas pašvaldības vides politikas īstenošana pozitīvi ietekmē vides situāciju ne tikai konkrētā pašvaldībā, bet arī reģionā un valstī kopumā. Un otrādi, pašvaldībai ar nelabvēlīgu vides situāciju kā valsts un reģiona apakšsistēmai ir tiesības rēķināties ar valsts līdzdalību un resursu spēju piesaisti vienas vai otras situācijas labošanai.

Vides problēmu nopietnība, nepieciešamība nodrošināt vides drošību un dabas resursu racionālu izmantošanu mūsdienās ir atzīta visā pasaulē. Krievijas Federācijas valsts politikas mērķis vides aizsardzības un dabas resursu apsaimniekošanas jomā ir līdzsvarots sociāli ekonomisko un vides problēmu risinājums pašreizējo un nākamo paaudžu interesēs. Galvenie vides piesārņotāji pašvaldību teritorijās ir parādīti attēlā. Uzņēmumi, kas nodarbojas ar derīgo izrakteņu ieguvi un pārstrādi, iznīcina augsnes slāni, piesārņo to ar atkritumiem, izjauc gruntsūdeņu režīmu un dažkārt pilnībā iznīcina mazās upes. Enerģētikas uzņēmumi, kas izmanto dažāda veida kurināmo, ir lielākie gaisa piesārņojuma avoti. Rūpniecības uzņēmumi, kas izmanto atpalikušās tehnoloģijas, kas nenodrošina visu veidu resursu integrētu un bezatkritumu (vai zemu atkritumu) izmantošanu, piesārņo gaisu, ūdenstilpes un augsnes slāni ar dažāda veida rūpnieciskajiem atkritumiem. Īpaši tas attiecas uz ķīmijas, metalurģijas un dažu citu nozaru uzņēmumiem. Vienlaikus nevar neatzīmēt atsevišķu saimniecisko vienību vēlmi no savu teritoriju dabas resursu izmantošanas gūt maksimālu labumu ar minimālu atbildību par dabiskās vides stāvokli.

Autotransports ir īpaši bīstams gaisa piesārņotājs, jo tas darbojas dzīvojamo ēku un pārpildītu vietu tiešā tuvumā.

Ekoloģisko situāciju raksturo šādi komponenti.

Īss apraksts

Vides aizsardzības jautājums pēdējā desmitgadē ir kļuvis aktuāls visā pasaulē. Nav noslēpums, ka tieši naftas un gāzes ieguves ražošanas darbības joprojām ir pastāvīgs cilvēka izraisītu apdraudējumu un negadījumu avots, ko pavada ārkārtas situācijas un vides piesārņojums.1 Mēs varam uzskaitīt daudzus iemeslus, kāpēc mēs iznīcinām savu vidi, bet vispirms mums jāsāk ar sevi.
Kopumā pasaulē ir vairāk nekā 1600 daudzpusēju globālu un reģionālu starptautisku konvenciju un vairāk nekā 3000 divpusēju līgumu, kas pilnībā vai daļēji ir veltīti vides aizsardzībai un dabas resursu izmantošanas regulēšanai.2 Taču šīs konvencijas un līgumi, ja ir vēl vairāk. no tiem 10 reizes vairāk, nepalīdzēs saudzēt vidi, katram cilvēkam uz planētas Zeme ir jāizturas pret vidi, kas viņu ieskauj un apgādā ar maizi, rūpīgāk un jāpadomā par jautājumu: ko es daru vai nedaru, lai padarītu mūsu vidi. labāk?

1.nodaļa. Valsts vides politikas īstenošanas normatīvais un likumdošanas regulējums pašvaldību līmenī
1.1. Mērķi, virzieni, uzdevumi un principi vienotas valsts politikas īstenošanai ekoloģijas jomā Krievijas Federācijā
1.2. Lēmumu pieņemšanas sistēma vides pārvaldībai
1.3. Pamati vides pārvaldības uzlabošanai pašvaldību līmenī

Darba saturs - 1 fails

Federālo un reģionālo institūciju kontroles darbību un vadības koordināciju pašvaldības vides kontroles ietvaros pilsētā var veikt, vai nu saistot vides jautājumus ar pilsētas sociāli ekonomisko attīstību, vai arī pamatojoties uz vienošanos ar teritoriālo federālās izpildvaras struktūras vides aizsardzības un dabas resursu pārvaldības jomā. Lai izvairītos no vides kontroles funkciju dublēšanās, ņemot vērā federālā likuma “Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību valsts kontroles (uzraudzības) laikā” prasības, vēlams praktizēt plānotas visaptverošas uzņēmumu pārbaudes. kas izmanto dabas resursus, piedaloties federālajām regulējošām iestādēm un izdodot attiecīgus pilsētas administrācijas rīkojumus pārbaužu veikšanai.

Pašvaldības vides pārvaldība.

Vides situācija un vides problēmas pilsētās.

Vides stāvoklis ir viens no svarīgākajiem parametriem, kas nosaka iedzīvotāju dzīves kvalitāti pašvaldības teritorijā.

Mūsdienās tiek atzīta vides problēmu nopietnība, nepieciešamība nodrošināt vides drošību un racionālu dabas resursu izmantošanu

visā pasaulē. Krievijas Federācijas valsts politikas mērķis vides aizsardzības jomā

vides un dabas resursu apsaimniekošana ir līdzsvarots sociāli ekonomisko un vides problēmu risinājums pašreizējo un nākamo paaudžu interesēs. Uzņēmumi, kas iegūst un pārstrādā minerālus, iznīcina augsnes slāni, piesārņo to ar atkritumiem un izjauc pazemes režīmu

ūdeņi, dažreiz pilnībā iznīcina mazās upes. Enerģētikas uzņēmumi

nozares, kurās izmanto dažāda veida degvielu, ir lielākie gaisa piesārņojuma avoti. Rūpniecības uzņēmumi,

izmantojot atpalikušas tehnoloģijas, kas nenodrošina integrētu un bezatkritumu (vai zemu atkritumu) visu veidu resursu izmantošanu, piesārņo

gaisa baseins, rezervuāri un augsnes slānis ar dažāda veida rūpnieciskajiem atkritumiem. Īpaši tas attiecas uz ķīmijas, metalurģijas un dažu citu nozaru uzņēmumiem. Šajā gadījumā tas nav iespējams

neatzīmēt atsevišķu saimniecisko vienību vēlmi no savu teritoriju dabas resursu izmantošanas iegūt maksimumu ar minimālu atbildību par dabiskās vides stāvokli.

Pilsētas transports ir īpaši bīstams gaisa piesārņotājs,

jo tas darbojas dzīvojamo ēku un pārpildītu vietu tiešā tuvumā.

Ekoloģisko situāciju raksturo šādi komponenti.

Pašvaldības teritorijas ekoloģiskā kapacitāte, saskaņā ar kuru

izprot dabas spēju pārvarēt nelabvēlīgo ietekmi

un nodrošināt attiecīgajā teritorijā esošo dabas resursu atražošanu

sistēmas Vienots ekoloģiskās kapacitātes kritērijs nav izstrādāts, taču var tikt izmantota kritēriju sistēma, kas ļauj noteikt, lai arī indikatīvi, bet ar reālu pamatojumu, pieļaujamās kopējās antropogēnās robežas.

slodze uz noteiktām zonām. Teritorijas ekoloģiskās kapacitātes novērtēšana ir speciālu pētījumu un dienestu uzdevums, un šo dienestu iegūto rezultātu pielietošana ir viens no svarīgākajiem pašvaldības vides politikas elementiem.

Vides situācijas ietekme uz sabiedrības veselību. Tas ir ļoti atkarīgs

no vides situācijas kopumā un pats par sevi ir vietu kvalitātes rādītājs

nav dzīvotnes. Daudzu slimību saistība ar dzīves vides kvalitāti ir neapgāžami pierādīta.

Faktoru kopums, kas nosaka konkrētu vides situāciju pašvaldībā. Tas ir raksturīgs katrai vietai

saraksts, lai gan tas sastāv no kopīgu faktoru kombinācijas. Konkrētu faktoru, kas noteica konkrētu vides situāciju pašvaldībā, apzināšana un apsvēršana ir nepieciešams nosacījums pašvaldības vides politikas veidošanai. Šim nolūkam tiek analizēta ekonomikas struktūra

pašvaldību veidošanās, uzņēmumu resursu intensitātes izmaiņu tendences, vidē nonākošo atkritumu apjomi, lielums

rekultivējamās teritorijas, tiek novērtēts antropogēnās ietekmes koncentrācijas līmenis, apzināti lokālie krājumi (vai to trūkums).

raksturojot teritoriju ekoloģisko kapacitāti, pētot un sarindojot galvenos vides problēmu cēloņus.

Ir piecas vides situācijas nelabvēlīguma un smaguma pakāpes

pašvaldībā: 1) samērā apmierinoši; 2) saspringts; 3) kritisks (pirmskrīzes); 4) krīze - vides avārijas zona

ekonomiskā situācija; 5) katastrofāla - vides katastrofas zona

Pašvaldības vides politikas mērķi un uzdevumi.

2003. gada federālais likums nosaka pilsētu rajonu un pašvaldību rajonu kompetencē vides aizsardzības pasākumu organizēšanu, kā arī

rūpniecisko un sociālo objektu vides kontroles organizēšana un īstenošana teritorijās, izņemot objektus

kuru vides kontroli veic federālās valdības struktūras. Vietējās vides politikas veidošanai jābūt balstītai

par esošās vides situācijas un tās attīstības tendenču analīzi.

Pamatojoties uz vides situācijas novērtējumu, konstatēts

problēmas, konkrēti pašvaldības vides virzieni

politiku un tās prioritātēm. Vairumā gadījumu gan teritorijas vides problēmām, gan pašvaldības vides politikas prioritātēm ir vides un ekonomisks raksturs, jo tās ir saistītas ar konkrētu

uzņēmumiem, kas piesārņo vidi. Ekoloģiskās un ekonomiskās problēmas var izpausties ļoti dažādi, un tās jāapsver, ņemot vērā telpiskos un laika apstākļus un cēloņu un seku apstākļus. Tikai uz šī pamata var izvēlēties vides un ekonomisko

prioritātes.

Balstoties uz analīzi, tiek izstrādāti ekonomiski, tehnoloģiski, organizatoriski un juridiski pasākumi, lai novērstu vai neitralizētu nelabvēlīgus faktorus, tostarp:

Progresīvu tehnoloģiju ieviešana un konkrēto nozaru materiāli tehniskās bāzes modernizācija; videi bīstamu nozaru pārcelšana, pārvietošana vai likvidēšana;

resursu izmantošanas otrreizēja pārstrāde (ražošanas atkritumu pārstrāde,

ūdensapgādes otrreizēja pārstrāde utt.);

sanitāro aizsargjoslu izveide ap videi bīstamām nozarēm;

ekonomisko instrumentu izmantošana vides pārvaldībā.

Pašvaldības vides politikas īstenošanas mehānismi.

Pašvaldību vides pārvaldības subjekti ir struktūras

vietējā valdība, sadarbojoties ar īpaši pilnvarotām valdības struktūrām un sabiedrību. Pašvaldības pārvaldības objekti ir visi dabas resursu lietotāji: juridiskie un fiziskie

personām neatkarīgi no veikto darbību veida un organizatoriskā

juridiskās pārvaldības formas.

Pašvaldības vadības galvenie uzdevumi ekoloģijas jomā:

Efektīvas vides monitoringa sistēmas izveide, teritorijā esošo saimniecisko vienību un ražošanas procesu apzināšana un inventarizācija, kas atstāj negatīvu ietekmi uz vidi.

vide;

Vides stāvokļa pārvaldīšanas un dabas resursu racionālas izmantošanas programmas un mehānismu izveide, administratīvo pasākumu un ekonomisko sviru sistēmas izstrāde un ieviešana, kas nodrošina vides kvalitāti.

Uz vidi orientēta pašvaldības vadība ir īpaša pārvaldības joma, kas ietver ekonomiskās ietekmes regulēšanu

vides jautājumiem, lai aizsargātu iedzīvotāju intereses, vienlaikus nodrošinot ilgtspējīgu, līdzsvarotu teritorijas attīstību.

Pašvaldību vides politikas īstenošana balstās uz vides pārvaldības ekonomisko mehānismu. Vissvarīgākais princips, uz kura jābalstās vides politikai

vietējās pašvaldības iestādes, ir tas, ka dabiskais piesārņotājs

vide maksā. Tas nozīmē, ka pašvaldībā ir stacionāro un mobilo piesārņojuma avotu un vides stāvokļa monitoringa (izsekošanas) sistēma.

Vides nodevās, ko iekasē no dabas resursu lietotājiem, ietilpst:

nodokļi, nodevas par dabas resursu standarta un virsstandarta izmantošanu, maksas par ierobežotu izmantošanu un dabas vides piesārņojumu virs limita, soda naudas, apdrošināšanas maksas, imports un eksports

nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas tarifi.

Pamatojoties uz pašvaldības vides politikas būtību un saturu,

Ieteicams izcelt šādus galvenos pašvaldību iestāžu uzdevumus:

Vides pārvaldības stratēģiskās koncepcijas pamatojums

pašvaldībā, tostarp racionāli izmantojot

vietējie resursi;

Administratīvo pasākumu sistēmas un ekonomikas regulēšanas mehānismu izmantošana, kas nodrošina pašvaldības vides attīstības stratēģisko un taktisko mērķu sasniegšanu;

Efektīvas vides monitoringa sistēmas organizēšana;

Ekonomisko stimulu sistēmas veidošana un valsts un privāto iniciatīvu veicināšana vides stāvokļa uzlabošanai;

Vides apziņas un izglītības organizēšanas veicināšana visās jomās

izglītības formas - no pirmsskolas iestādēm līdz augstākajai izglītībai, pašvaldības vides kvalifikāciju pilnveides sistēmas izveide

darbiniekiem.

Licenču tirdzniecības metode ir kļuvusi plaši izplatīta vairākās valstīs.

piesārņojumam, kad pašvaldības ietvaros pašvaldības veido “piesārņojuma tiesību tirgu”; piesārņojošie uzņēmumi pārstāv pieprasījumu, bet pašvaldību - piedāvājumu.

Vides politikas izstrāde un īstenošana prasa organizēt juridisko, informatīvo, tehnisko, sociāli psiholoģisko, finansiālo

Vides situācija un vides problēmas pilsētās

Vides stāvoklis ir viens no svarīgākajiem parametriem, kas nosaka iedzīvotāju dzīves kvalitāti pašvaldības teritorijā.

Teritorijas vides drošība ir būtiska sabiedriskās drošības sastāvdaļa, tāpēc pašvaldību iestādēm, īpaši pilsētās ar nelabvēlīgu vides situāciju, ir jāizstrādā un jāīsteno. vietējā vides politika, saistīta ar valsts vides politiku un kuras mērķis ir aizsargāt vidi no nelabvēlīgas cilvēka izraisītas ietekmes. Efektīvas pašvaldības vides politikas īstenošana pozitīvi ietekmē vides situāciju ne tikai konkrētā pašvaldībā, bet arī reģionā un valstī kopumā. Un otrādi, pašvaldībai ar nelabvēlīgu vides situāciju kā valsts un reģiona apakšsistēmai ir tiesības rēķināties ar valsts līdzdalību un resursu spēju piesaisti vienas vai otras situācijas labošanai.

Pašvaldības vides pārvaldība.

Pašvaldības vides politikas mērķi un uzdevumi.

Pašvaldības vides politikas īstenošanas mehānismi.

Iedzīvotāju līdzdalība pilsētas vides problēmu risināšanā.

Sabiedriskās drošības pašvaldības vadība.

Pašvaldības vides pārvaldība. Vides situācija un vides problēmas pilsētās.

Vides stāvoklis ir viens no svarīgākajiem parametriem, kas nosaka iedzīvotāju dzīves kvalitāti pašvaldības teritorijā. Teritorijas vides drošība ir būtiska sabiedriskās drošības sastāvdaļa, tāpēc pašvaldību iestādēm, īpaši pilsētās ar nelabvēlīgu vides situāciju, ir jāizstrādā un jāīsteno. vietējā vides politika, saistīta ar valsts vides politiku un kuras mērķis ir aizsargāt vidi no nelabvēlīgas cilvēka izraisītas ietekmes. Efektīvas pašvaldības vides politikas īstenošana pozitīvi ietekmē vides situāciju ne tikai konkrētā pašvaldībā, bet arī reģionā un valstī kopumā. Savukārt pašvaldībai ar nelabvēlīgu vides situāciju kā valsts un reģiona apakšsistēmai ir tiesības rēķināties ar valsts līdzdalību un resursu spēju piesaisti, lai labotu šo vai citu situāciju.

Galvenie vides piesārņotāji pašvaldību teritorijās ir parādīti attēlā. 1.

1. att. Galvenie vides piesārņotāji pašvaldības teritorijā

Uzņēmumi, kas nodarbojas ar derīgo izrakteņu ieguvi un pārstrādi, iznīcina augsnes slāni, piesārņo to ar atkritumiem, izjauc gruntsūdeņu režīmu un dažkārt pilnībā iznīcina mazās upes. Enerģētikas uzņēmumi, kas izmanto dažāda veida kurināmo, ir lielākie gaisa piesārņojuma avoti. Rūpniecības uzņēmumi, kas izmanto atpalikušās tehnoloģijas, kas nenodrošina visu veidu resursu integrētu un bezatkritumu (vai zemu atkritumu) izmantošanu, piesārņo gaisa baseinu, ūdenstilpes un augsnes slāni ar dažāda veida rūpnieciskajiem atkritumiem. Īpaši tas attiecas uz ķīmijas, metalurģijas un dažu citu nozaru uzņēmumiem. Vienlaikus nevar neatzīmēt atsevišķu saimniecisko vienību vēlmi no savu teritoriju dabas resursu izmantošanas gūt maksimālu labumu ar minimālu atbildību par dabiskās vides stāvokli.

Pilsētas transports ir īpaši bīstams gaisa piesārņotājs, jo tas darbojas dzīvojamo ēku un pārpildītu vietu tiešā tuvumā.

Ekoloģisko situāciju raksturo šādi komponenti.

Ekoloģiskā kapacitāte pašvaldības teritorija, kas attiecas uz dabas spēju pārvarēt nelabvēlīgo ietekmi un nodrošināt attiecīgajā teritorijā esošo dabas sistēmu atražošanu. Vienots ekoloģiskās kapacitātes kritērijs nav izstrādāts, taču ar kritēriju sistēmu var noteikt, lai arī provizoriski, bet ar reālu pamatojumu pieļaujamās kopējās antropogēnās slodzes robežas konkrētās teritorijās. Teritorijas ekoloģiskās kapacitātes novērtēšana ir speciālu pētījumu un dienestu uzdevums, un šo dienestu iegūto rezultātu pielietošana ir viens no svarīgākajiem pašvaldības vides politikas elementiem.

Vides situācijas ietekme uz sabiedrības veselību. Tas ir ļoti atkarīgs no ekoloģiskās situācijas kopumā un pats par sevi ir vietējās dzīvotnes kvalitātes rādītājs. Daudzu slimību saistība ar dzīves vides kvalitāti ir neapgāžami pierādīta.

Faktoru kopums nosakot konkrēto vides situāciju pašvaldībā. Šis ir saraksts, kas ir raksturīgs katrai vietai, lai gan tas sastāv no kopīgu faktoru kombinācijas. Konkrētu faktoru, kas noteica konkrētu vides situāciju pašvaldībā, apzināšana un apsvēršana ir nepieciešams nosacījums pašvaldības vides politikas veidošanai. Šim nolūkam tiek analizēta pašvaldības ekonomikas struktūra, tiek noteiktas uzņēmumu resursu intensitātes izmaiņu tendences, vidē nonākošo atkritumu apjoms, meliorējamo teritoriju lielums, antropogēnās ietekmes koncentrācijas līmenis. novērtējot, lokālie rezervāti (vai to trūkums) tiek identificēti, raksturojot teritoriju ekoloģisko kapacitāti, pētot un sarindojot galvenos vides problēmu cēloņus.

Apmierinošs. Vides situācija atbilst noteiktajiem standartiem. Cilvēkam nav negatīvu seku. Biotops tiek uzturēts optimālā stāvoklī.

Saspringts. Cilvēka veselības apdraudējuma klātbūtne atsevišķās funkcijās un sastāvdaļās. Cilvēka vides pasliktināšanās. Zināma dabas resursu produktivitātes samazināšanās un dabas sistēmu pašatveseļošanās režīma maiņa.

Pirmskrīzes (kritisks). Cilvēka veselības problēmu regularitāte. Cilvēka vides stāvoklis būtiski pasliktinās. Strauji pieaug dabas resursu izsīkšanas vai zaudēšanas draudi. Dabisko sistēmu pašatveseļošanās funkcija ir novājināta. Izmaiņas pārsniedz to rašanās apgabalus.

Krīze. Iedzīvotāju veselības stāvokļa strauja pasliktināšanās, kas izpaužas cilvēka ķermeņa pamatfunkciju pārkāpumos. Straujš vispārējās un bērnu saslimstības pieaugums, ievērojams pacientu skaita pieaugums galvenajās slimību klasēs. Cilvēka vide kļūst nepiemērota dzīvei. Ievērojams dabas resursu izsīkums. Dabisko kompleksu funkciju pārkāpumus ir grūti novērst.

Katastrofāli. To raksturo kā vides katastrofu zonu. Tas rada nopietnus draudus cilvēku dzīvībai un nākamo paaudžu atražošanai. Biosfēras izmaiņu smagums un dziļums dažos gadījumos sasniedz starpreģionu līmeni. Dabisko sistēmu pašdziedināšanās ir iespējama tikai tad, ja tās ilgstoši tiek izņemtas no saimnieciskās izmantošanas. Seku likvidēšana prasa milzīgas finansiālas, organizatoriskas un tehniskas izmaksas.