Probleme des kommunalen Umweltmanagements. Kommunales Umweltmanagement. Kommunales Umweltmanagement

Kommunales Umweltmanagement

Kommunale Verwaltung im Bereich Umweltschutz ist eine Form des Umweltmanagements, die organisch in das Gesamtsystem der Organisation von Umweltschutzaktivitäten integriert ist. Der Inhalt des kommunalen Umweltmanagements wird durch die Rolle der kommunalen Selbstverwaltung bestimmt, die ihr in der Verfassung der Russischen Föderation zugewiesen ist. Die obligatorische Beteiligung der Kommunalverwaltungen an Umweltschutzaktivitäten sowie die Verantwortung der Kommunalverwaltungen für die Gewährleistung einer günstigen Umwelt und Umweltsicherheit in ihren jeweiligen Gebieten sind die Grundsätze des Umweltschutzes (Artikel 3 des Bundesgesetzes „Über den Umweltschutz“). .

Der Umweltschutz als Aufgabe von nationaler Bedeutung wird auf allen Ebenen der öffentlichen Gewalt gelöst. Traditionell ist der größte Teil der Umweltkompetenz auf Bundesebene konzentriert. Im Rahmen der laufenden Verwaltungsreform kam es in den letzten Jahren zu einer spürbaren Umverteilung der Umweltbefugnisse zugunsten regionaler Regierungsstellen. Gleichzeitig unterlagen auch Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen fielen, Änderungen.

Die Umweltbefugnisse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane sind ihr Recht und ihre Pflicht, Fragen von lokaler Bedeutung im Bereich des Umweltschutzes zu lösen sowie bestimmte ihnen übertragene staatliche Befugnisse in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise in diesem Bereich auszuüben. Die Ausübung dieser Befugnisse zielt darauf ab, die für die Bevölkerung günstige natürliche Umwelt zu erhalten und wiederherzustellen, die negativen Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten auf die Umwelt zu verhindern und zu verringern und eine Entschädigung für verursachte Umweltschäden sicherzustellen.

Der Zustand der Umwelt ist einer der wichtigsten Parameter, die die Lebensqualität der Bevölkerung im Gemeindegebiet bestimmen.

Die Umweltsicherheit eines Territoriums ist ein wesentlicher Bestandteil der öffentlichen Sicherheit, daher müssen Kommunalbehörden, insbesondere in Städten mit einer ungünstigen Umweltsituation, eine lokale Umweltpolitik entwickeln und umsetzen, die mit der Umweltpolitik des Staates verknüpft ist und auf den Schutz der Umwelt abzielt negative vom Menschen verursachte Einflüsse. Die Umsetzung einer wirksamen kommunalen Umweltpolitik wirkt sich positiv auf die Umweltsituation nicht nur in einer bestimmten Gemeinde, sondern auch in der Region und im ganzen Land aus. Umgekehrt hat eine Gemeinde mit einer ungünstigen Umweltsituation als Teilsystem des Staates und der Region das Recht, auf die Beteiligung des Staates und die Einbeziehung seiner Ressourcenkapazitäten zu zählen, um diese oder jene Situation zu korrigieren.

Umweltschutzziele können auch bei der Lösung von Land- und Stadtplanungsfragen von lokaler Bedeutung erreicht werden: bei der Genehmigung von Masterplänen für Siedlungen, Landnutzungs- und Bebauungsregeln, bei der Genehmigung von Dokumentationen zur Gebietsplanung, die auf der Grundlage von Masterplänen für Siedlungen erstellt wurden, bei der Ausstellung Baugenehmigungen, Genehmigungen für die Inbetriebnahme von in Betrieb befindlichen Objekten, Genehmigung lokaler Standards für die Stadtplanung, Reservierung und Rücknahme, auch durch Kauf, von Grundstücken für kommunale Bedürfnisse und Umsetzung der Landkontrolle über die Nutzung von Siedlungsflächen. Umweltschutzmaßnahmen können durchgeführt werden, wenn ein Problem von lokaler Bedeutung gelöst wird, beispielsweise die Schaffung von Bedingungen für Massenerholung für die Bewohner einer Siedlung und die Organisation der Anordnung von Orten für Massenerholung.

Zu den Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung des Gemeindebezirks zählen insbesondere:

* Organisation von siedlungsübergreifenden Veranstaltungen zum Umweltschutz;

* Organisation der Entsorgung und Verarbeitung von Haus- und Industrieabfällen;

* Organisation und Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und des Territoriums des Gemeindebezirks vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen;

* Schaffung, Entwicklung und Bereitstellung des Schutzes von Gesundheits- und Erholungsgebieten und Kurorten von lokaler Bedeutung auf dem Gebiet des Gemeindebezirks.

Darüber hinaus werden die Ziele des Umweltschutzes auch bei der Lösung von raumplanerischen und städtebaulichen Fragen von lokaler Bedeutung durch die Kommunalverwaltungen des Gemeindebezirks erreicht: bei der Genehmigung von Raumordnungsplänen für den Gemeindebezirk, der Dokumentation der Gebietsplanung, der Pflege ein Informationssystem zur Unterstützung städtebaulicher Maßnahmen bei der Reservierung und Entnahme, auch durch den Ankauf von Grundstücken innerhalb der Grenzen eines Gemeindebezirks für kommunale Bedürfnisse.

Zu den Themen von örtlicher Bedeutung des Stadtbezirks zählen insbesondere:

* Organisation von Umweltschutzaktivitäten innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks;

* Organisation der Sammlung, Beseitigung, Entsorgung und Verarbeitung von Haushalts- und Industrieabfällen;

* Organisation der Verbesserung und Landschaftsgestaltung des Territoriums des Stadtbezirks, Nutzung, Schutz, Schutz, Reproduktion von Stadtwäldern, Wäldern besonders geschützter Naturgebiete, die sich innerhalb der Grenzen des Stadtbezirks befinden;

* Organisation und Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und des Territoriums des Stadtbezirks vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen;

* Schaffung, Entwicklung und Bereitstellung des Schutzes von Gesundheits- und Erholungsgebieten und Kurorten von lokaler Bedeutung auf dem Gebiet des Stadtbezirks.

Bei der Bestimmung des Spektrums kommunaler Probleme für jeden Gemeindetyp ist der Gesetzgeber vermutlich davon ausgegangen, welche Probleme auf welcher Ebene der Kommunalverwaltung am effektivsten gelöst werden können.

Die Lösung aller aufgeführten Umweltprobleme von lokaler Bedeutung ist sowohl ein Recht als auch eine Pflicht der Kommunen.

Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke haben das Recht, im Einklang mit den Satzungen der Gemeinden über die Einbindung der Bürgerinnen und Bürger in die Ausübung gesellschaftlich bedeutsamer Arbeiten auf freiwilliger Basis zu entscheiden, um Maßnahmen zum Umweltschutz, zur Verbesserung und zur Landschaftsgestaltung des Gebiets der Stadtbezirke zu organisieren Stadtteil.

Umweltschutzziele werden auch bei der Lösung von Land- und Stadtplanungsfragen von lokaler Bedeutung durch die Kommunalverwaltungen des Stadtbezirks erreicht: bei der Genehmigung von Masterplänen des Stadtbezirks, Landnutzungs- und Bebauungsregeln, Gebietsplanungsunterlagen, bei der Erteilung von Bauvorhaben Genehmigungen, Genehmigungen für die Inbetriebnahme von Objekten, Genehmigung lokaler Standards für die Stadtplanung, Aufrechterhaltung eines Informationssystems zur Unterstützung städtebaulicher Aktivitäten, Reservierung und Entnahme von Grundstücken, auch durch Kauf, für kommunale Zwecke, Ausübung der Landkontrolle über die Nutzung städtischer Gebiete Bezirksgrundstücke. Umweltschutzmaßnahmen können durchgeführt werden, wenn ein Problem von lokaler Bedeutung gelöst wird, beispielsweise die Schaffung von Bedingungen für die Massenerholung der Bewohner eines Stadtbezirks und die Organisation der Anordnung von Orten für die Massenerholung der Bevölkerung.

Wichtigste Umweltschadstoffe im Gemeindegebiet

Reis. 1.1

Es gibt fünf Schweregrade der Umweltsituation in einer Gemeinde: 1) relativ zufriedenstellend; 2) angespannt; 3) kritisch (vor der Krise); 4) Krise – Zone des Umweltnotstands; 5) katastrophal – ein Bereich der Umweltkatastrophe.

Die Hauptaufgaben der Kommunalverwaltung im Bereich Ökologie:

* Bildung eines wirksamen Umweltüberwachungssystems, Identifizierung und Bestandsaufnahme von Wirtschaftseinheiten und Produktionsprozessen im Gebiet, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben;

* Erstellung eines Programms und von Mechanismen zur Verwaltung des Umweltzustands und zur rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen, Entwicklung und Umsetzung eines Systems von Verwaltungsmaßnahmen und wirtschaftlichen Hebeln zur Gewährleistung der Umweltqualität. Umweltorientiertes Kommunalmanagement ist ein Spezialgebiet des Managements, bei dem es um die Regulierung wirtschaftlicher Auswirkungen geht

Umweltthemen, um die Interessen der Bevölkerung zu schützen und gleichzeitig eine nachhaltige und ausgewogene Entwicklung des Territoriums sicherzustellen.

Umweltsituation und Umweltprobleme der Städte

Der Zustand der Umwelt ist einer der wichtigsten Parameter, die die Lebensqualität der Bevölkerung im Gemeindegebiet bestimmen.

Die Umweltsicherheit eines Territoriums ist ein wesentlicher Bestandteil der öffentlichen Sicherheit, daher müssen kommunale Behörden, insbesondere in Städten mit einer ungünstigen Umweltsituation, entwickeln und umsetzen lokale Umweltpolitik, Sie stehen im Zusammenhang mit der Umweltpolitik des Staates und zielen darauf ab, die Umwelt vor schädlichen vom Menschen verursachten Einflüssen zu schützen. Die Umsetzung einer wirksamen kommunalen Umweltpolitik wirkt sich positiv auf die Umweltsituation nicht nur in einer bestimmten Gemeinde, sondern auch in der Region und im ganzen Land aus. Und umgekehrt hat eine Gemeinde mit einer ungünstigen Umweltsituation als Teilsystem des Staates und der Region das Recht, auf die Beteiligung des Staates und die Einbeziehung seiner Ressourcenkapazitäten zu zählen, um diese besondere Situation zu korrigieren.

Die Schwere der Umweltprobleme, die Notwendigkeit, die Umweltsicherheit und die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen zu gewährleisten, sind heute weltweit anerkannt. Das Ziel der Staatspolitik der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz und Management natürlicher Ressourcen ist eine ausgewogene Lösung sozioökonomischer und ökologischer Probleme im Interesse heutiger und künftiger Generationen. Die wichtigsten Umweltschadstoffe im kommunalen Bereich sind in der Abbildung dargestellt. Unternehmen, die Mineralien gewinnen und verarbeiten, zerstören die Bodenschicht, verschmutzen sie mit Abfällen, stören den Grundwasserhaushalt und zerstören manchmal kleine Flüsse vollständig. Die größten Verursacher der Luftverschmutzung sind Unternehmen der Energiewirtschaft, die verschiedene Brennstoffe verwenden. Industrieunternehmen, die rückständige Technologien einsetzen, die keine integrierte und abfallfreie (oder abfallarme) Nutzung aller Arten von Ressourcen gewährleisten, verschmutzen die Luft, Gewässer und die Bodenschicht mit verschiedenen Arten von Industrieabfällen. Dies gilt insbesondere für Unternehmen der chemischen, metallurgischen und einigen anderen Branchen. Gleichzeitig ist der Wunsch einzelner Wirtschaftssubjekte nicht zu übersehen, das Maximum aus der Nutzung der natürlichen Ressourcen ihres jeweiligen Territoriums herauszuholen und gleichzeitig ein Minimum an Verantwortung für den Zustand der natürlichen Umwelt zu übernehmen.

Der Straßenverkehr ist ein besonders gefährlicher Luftschadstoff, da er in unmittelbarer Nähe von Wohngebäuden und überfüllten Orten stattfindet.

Die ökologische Situation wird durch folgende Komponenten geprägt.

Kurzbeschreibung

Das Thema Umweltschutz ist im letzten Jahrzehnt weltweit akut geworden. Es ist kein Geheimnis, dass es die Produktionsaktivitäten der Öl- und Gasförderung sind, die nach wie vor eine ständige Quelle von vom Menschen verursachten Gefahren und Unfällen sind, die mit Notfällen und Umweltverschmutzung einhergehen.1 Wir können viele Gründe aufzählen, warum wir unsere Umwelt zerstören. Aber zuerst müssen wir bei uns selbst beginnen.
Insgesamt gibt es weltweit über 1.600 multilaterale globale und regionale internationale Übereinkommen und über 3.000 bilaterale Verträge, die sich ganz oder teilweise dem Umweltschutz und der Regulierung der Nutzung natürlicher Ressourcen widmen.2 Aber diese Übereinkommen und Verträge sind sogar noch mehr 10 Mal mehr davon wird nicht zum Schutz der Umwelt beitragen. Jeder Mensch auf dem Planeten Erde muss mit der Umwelt, die ihn umgibt und ihn mit Brot versorgt, sorgfältiger umgehen und über die Frage nachdenken: Was tue ich oder was nicht, um unsere Umwelt zu schützen? besser?

Kapitel 1. Regulatorische und gesetzliche Regelung der Umsetzung der staatlichen Umweltpolitik auf kommunaler Ebene
1.1. Ziele, Richtungen, Zielsetzungen und Grundsätze der Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik im Bereich Ökologie in der Russischen Föderation
1.2. Entscheidungssystem für das Umweltmanagement
1.3. Grundlagen zur Verbesserung des Umweltmanagements auf kommunaler Ebene

Inhalt der Arbeit - 1 Datei

Die Koordinierung der Kontrollaktivitäten von Bundes- und Landesbehörden und -management im Rahmen der kommunalen Umweltkontrolle in der Stadt kann entweder durch die Verknüpfung von Umweltfragen mit der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt oder auf der Grundlage einer Vereinbarung mit den Territorialbehörden erfolgen Organe der föderalen Exekutive im Bereich Umweltschutz und Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen. Um Doppelarbeit bei Umweltkontrollfunktionen zu vermeiden, ist es unter Berücksichtigung der Anforderungen des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Rechte juristischer Personen und Einzelunternehmer bei der staatlichen Kontrolle (Aufsicht)“ ratsam, planmäßige umfassende Inspektionen von Unternehmen durchzuführen die Nutzung natürlicher Ressourcen unter Kommissionsbeteiligung der Bundesregulierungsbehörden und der Erteilung entsprechender Anordnungen der Stadtverwaltung zur Durchführung von Kontrollen.

Kommunales Umweltmanagement.

Umweltsituation und Umweltprobleme der Städte.

Der Zustand der Umwelt ist einer der wichtigsten Parameter, die die Lebensqualität der Bevölkerung im Gemeindegebiet bestimmen.

Die Schwere der Umweltprobleme, die Notwendigkeit, die Umweltsicherheit und die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen zu gewährleisten, sind heute anerkannt

weltweit. Das Ziel der Staatspolitik der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz

Das Management von Umwelt und natürlichen Ressourcen ist eine ausgewogene Lösung sozioökonomischer und ökologischer Probleme im Interesse heutiger und künftiger Generationen. Unternehmen, die Mineralien gewinnen und verarbeiten, zerstören die Bodenschicht, verschmutzen sie mit Abfällen und stören das Regime des Untergrunds

Gewässer, manchmal kleine Flüsse völlig zerstören. Energieunternehmen

Industrien, die unterschiedliche Kraftstoffarten verwenden, sind die größten Quellen der Luftverschmutzung. Industrieunternehmen,

Der Einsatz rückständiger Technologien, die keine integrierte und abfallfreie (oder abfallarme) Nutzung aller Arten von Ressourcen ermöglichen, verschmutzt die Umwelt

Luftbecken, Stauseen und Bodenschicht mit verschiedenen Arten von Industrieabfällen. Dies gilt insbesondere für Unternehmen der chemischen, metallurgischen und einigen anderen Branchen. In diesem Fall ist es unmöglich

Ganz zu schweigen vom Wunsch einzelner Wirtschaftssubjekte, das Maximum aus der Nutzung der natürlichen Ressourcen ihres jeweiligen Territoriums herauszuholen und gleichzeitig ein Minimum an Verantwortung für den Zustand der natürlichen Umwelt zu tragen.

Der städtische Verkehr ist ein besonders gefährlicher Luftschadstoff.

da es in unmittelbarer Nähe von Wohngebäuden und überfüllten Orten betrieben wird.

Die ökologische Situation wird durch folgende Komponenten geprägt.

Die ökologische Kapazität des Gemeindegebiets, unter der

versteht die Fähigkeit der Natur, negative Auswirkungen zu überwinden

und die Reproduktion der in einem bestimmten Gebiet vorhandenen natürlichen Ressourcen sicherzustellen

Systeme Ein einheitliches Kriterium der ökologischen Leistungsfähigkeit wurde nicht entwickelt, es kann jedoch ein Kriteriensystem verwendet werden, das es ermöglicht, zwar indikativ, aber auf einer realen Grundlage die Grenzen der zulässigen Gesamtanthropogenität zu bestimmen

Belastungen auf bestimmte Bereiche. Die Bewertung der ökologischen Leistungsfähigkeit eines Territoriums ist Aufgabe spezieller Forschungs- und Dienstleistungsdienste, und die Anwendung der durch diese Dienste erzielten Ergebnisse ist eines der wichtigsten Elemente der kommunalen Umweltpolitik.

Der Einfluss der Umweltsituation auf die öffentliche Gesundheit. Es kommt sehr darauf an

aus der Gesamtumweltsituation und ist selbst ein Indikator für die Qualität von Orten

kein Lebensraum. Der Zusammenhang vieler Krankheiten mit der Lebensqualität ist unwiderlegbar erwiesen.

Eine Reihe von Faktoren, die eine bestimmte Umweltsituation in einer Gemeinde bestimmen. Dies ist für jeden Ort spezifisch

Liste, obwohl sie aus einer Kombination gemeinsamer Faktoren besteht. Die Identifizierung und Berücksichtigung spezifischer Faktoren, die eine bestimmte Umweltsituation in einer Gemeinde bestimmen, ist eine notwendige Voraussetzung für die Entwicklung der kommunalen Umweltpolitik. Zu diesem Zweck wird die Struktur der Wirtschaft analysiert

Gemeindebildung, Trends bei Veränderungen der Ressourcenintensität von Unternehmen, Abfallmengen, die in die Umwelt gelangen, Größe

Gebiete, die saniert werden müssen, der Grad der Konzentration anthropogener Einflüsse werden bewertet, lokale Reserven (oder deren Fehlen) werden identifiziert

bei der Charakterisierung der ökologischen Leistungsfähigkeit von Gebieten, der Erforschung und Einstufung der Hauptursachen für Umweltprobleme.

Es gibt fünf Benachteiligungs- und Schweregrade der Umweltsituation

in einer Gemeinde: 1) relativ zufriedenstellend; 2) angespannt; 3) kritisch (vor der Krise); 4) Krise – Zone des Umweltnotstands

ökonomische Situation; 5) katastrophal – Zone der Umweltkatastrophe

Ziele und Zielsetzungen der kommunalen Umweltpolitik.

Mit dem Bundesgesetz von 2003 fällt die Organisation von Umweltschutzmaßnahmen in die Zuständigkeit der kreisfreien Städte und kreisfreien Städte

die Organisation und Durchführung der Umweltkontrolle von Industrie- und Sozialeinrichtungen in den Territorien, mit Ausnahme von Einrichtungen

Die Umweltkontrolle erfolgt durch Bundesbehörden. Die Gestaltung der lokalen Umweltpolitik sollte darauf basieren

auf der Analyse der bestehenden Umweltsituation und Trends in ihrer Entwicklung.

Basierend auf einer Beurteilung der Umweltsituation wurden die identifizierten

Probleme, spezifische Richtungen der kommunalen Umwelt

Politik und ihre Prioritäten. In den meisten Fällen sind sowohl die Umweltprobleme des Territoriums als auch die Prioritäten der kommunalen Umweltpolitik ökologischer und wirtschaftlicher Natur, da sie mit dem Funktionieren bestimmter Gebiete zusammenhängen

Unternehmen, die die Umwelt verschmutzen. Ökologische und ökonomische Probleme können sich auf sehr unterschiedliche Weise manifestieren und sollten unter Berücksichtigung räumlich-zeitlicher und kausaler Zusammenhänge betrachtet werden. Nur auf dieser Grundlage kann man zwischen Umwelt und Ökonomie wählen

Prioritäten.

Basierend auf der Analyse werden wirtschaftliche, technologische, organisatorische und rechtliche Maßnahmen entwickelt, um ungünstige Faktoren zu beseitigen oder zu neutralisieren, darunter:

Einführung fortschrittlicher Technologien und Modernisierung der materiellen und technischen Basis bestimmter Industrien; Umwidmung, Verlagerung oder Liquidierung umweltgefährdender Industrien;

Recycling der Ressourcennutzung (Recycling von Produktionsabfällen,

Recycling-Wasserversorgung usw.);

Schaffung von Sanitärschutzzonen rund um umweltgefährdende Industrien;

Einsatz ökonomischer Instrumente für das Umweltmanagement.

Mechanismen zur Umsetzung kommunaler Umweltpolitik.

Gegenstand des kommunalen Umweltmanagements sind die Organe

Kommunalverwaltung, die mit speziell autorisierten Regierungsstellen und der Öffentlichkeit interagiert. Gegenstand der kommunalen Verwaltung sind alle Nutzer natürlicher Ressourcen: rechtliche und physische

Personen, unabhängig von der Art der ausgeübten und organisatorischen Tätigkeiten

Rechtsformen der Unternehmensführung.

Die Hauptaufgaben der Kommunalverwaltung im Bereich Ökologie:

Bildung eines wirksamen Umweltüberwachungssystems, Identifizierung und Bestandsaufnahme von Wirtschaftseinheiten und Produktionsprozessen im Gebiet, die sich negativ auf die Umwelt auswirken

Umfeld;

Erstellung eines Programms und von Mechanismen zur Verwaltung des Umweltzustands und zur rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen, Entwicklung und Umsetzung eines Systems von Verwaltungsmaßnahmen und wirtschaftlichen Hebeln zur Gewährleistung der Umweltqualität.

Umweltorientiertes Kommunalmanagement ist ein Spezialgebiet des Managements, bei dem es um die Regulierung wirtschaftlicher Auswirkungen geht

Umweltthemen, um die Interessen der Bevölkerung zu schützen und gleichzeitig eine nachhaltige und ausgewogene Entwicklung des Territoriums sicherzustellen.

Die Umsetzung der kommunalen Umweltpolitik basiert auf dem ökonomischen Mechanismus des Umweltmanagements. Das wichtigste Prinzip, auf dem die Umweltpolitik basieren sollte

Kommunalverwaltungen, ist das der natürliche Schadstoff

Umwelt zahlt sich aus. Dies setzt voraus, dass in der Gemeinde ein System zur Überwachung (Verfolgung) der stationären und mobilen Verschmutzungsquellen und des Zustands der Umwelt vorhanden ist.

Zu den Umweltgebühren, die von Nutzern natürlicher Ressourcen erhoben werden, gehören:

Steuern, Gebühren für die normale und überdurchschnittliche Nutzung natürlicher Ressourcen, Gebühren für begrenzte Nutzung und über das Limit hinausgehende Verschmutzung der natürlichen Umwelt, Bußgelder, Versicherungsgebühren, Import und Export

Tarife für den Ersatz des verursachten Schadens.

Ausgehend vom Wesen und Inhalt kommunaler Umweltpolitik,

Es empfiehlt sich, folgende Hauptaufgaben der Kommunen hervorzuheben:

Begründung des strategischen Konzepts des Umweltmanagements

in einer Gemeinde, einschließlich rationeller Nutzung von

native Ressourcen;

Einsatz eines Systems administrativer Maßnahmen und wirtschaftlicher Regulierungsmechanismen, die die Erreichung strategischer und taktischer Ziele der Umweltentwicklung der Gemeinde sicherstellen;

Organisation eines wirksamen Umweltüberwachungssystems;

Bildung eines Systems wirtschaftlicher Anreize und Förderung öffentlicher und privater Initiativen zur Verbesserung der Umweltsituation;

Förderung der Organisation des Umweltbewusstseins und der Umweltbildung in allen Bereichen

Bildungsformen – von Vorschuleinrichtungen bis hin zur Hochschulbildung, Schaffung eines Systems zur Verbesserung der Umweltqualifikationen der Kommunen

Mitarbeiter.

Die Methode des Lizenzhandels hat sich in einer Reihe von Ländern weit verbreitet.

für Verschmutzung, wenn lokale Regierungen innerhalb der Gemeinde einen „Markt für Verschmutzungsrechte“ bilden; Umweltverschmutzende Unternehmen repräsentieren die Nachfrage und Kommunalverwaltungen repräsentieren das Angebot.

Die Entwicklung und Umsetzung der Umweltpolitik erfordert die Organisation rechtlicher, informativer, technischer, sozialpsychologischer und finanzieller Aspekte

Umweltsituation und Umweltprobleme der Städte

Der Zustand der Umwelt ist einer der wichtigsten Parameter, die die Lebensqualität der Bevölkerung im Gemeindegebiet bestimmen.

Kommunales Umweltmanagement.

Ziele und Zielsetzungen der kommunalen Umweltpolitik.

Mechanismen zur Umsetzung kommunaler Umweltpolitik.

Beteiligung der Bevölkerung an der Lösung von Umweltproblemen der Stadt.

Kommunale Verwaltung der öffentlichen Sicherheit.

Kommunales Umweltmanagement. Umweltsituation und Umweltprobleme der Städte.

Der Zustand der Umwelt ist einer der wichtigsten Parameter, die die Lebensqualität der Bevölkerung im Gemeindegebiet bestimmen. Die Umweltsicherheit eines Territoriums ist ein wesentlicher Bestandteil der öffentlichen Sicherheit, daher müssen kommunale Behörden, insbesondere in Städten mit einer ungünstigen Umweltsituation, entwickeln und umsetzen lokale Umweltpolitik, Sie stehen im Zusammenhang mit der Umweltpolitik des Staates und zielen darauf ab, die Umwelt vor schädlichen vom Menschen verursachten Einflüssen zu schützen. Die Umsetzung einer wirksamen kommunalen Umweltpolitik wirkt sich positiv auf die Umweltsituation nicht nur in einer bestimmten Gemeinde, sondern auch in der Region und im ganzen Land aus. Umgekehrt hat eine Gemeinde mit einer ungünstigen Umweltsituation als Teilsystem des Staates und der Region das Recht, auf die Beteiligung des Staates und die Einbeziehung seiner Ressourcenkapazitäten zu zählen, um diese oder jene Situation zu korrigieren.

Die wichtigsten Umweltschadstoffe in den Gemeindegebieten sind in Abb. dargestellt. 1.

Abb.1. Wichtigste Umweltschadstoffe auf dem Gebiet der Gemeinde

Unternehmen, die Mineralien gewinnen und verarbeiten, zerstören die Bodenschicht, verschmutzen sie mit Abfällen, stören den Grundwasserhaushalt und zerstören manchmal kleine Flüsse vollständig. Die größten Verursacher der Luftverschmutzung sind Unternehmen der Energiewirtschaft, die verschiedene Brennstoffe verwenden. Industrieunternehmen, die rückständige Technologien einsetzen, die keine integrierte und abfallfreie (oder abfallarme) Nutzung aller Arten von Ressourcen gewährleisten, verschmutzen das Luftbecken, die Gewässer und die Bodenschicht mit verschiedenen Arten von Industrieabfällen. Dies gilt insbesondere für Unternehmen der chemischen, metallurgischen und einigen anderen Branchen. Gleichzeitig ist der Wunsch einzelner Wirtschaftssubjekte nicht zu übersehen, das Maximum aus der Nutzung der natürlichen Ressourcen ihres jeweiligen Territoriums herauszuholen und gleichzeitig ein Minimum an Verantwortung für den Zustand der natürlichen Umwelt zu übernehmen.

Der städtische Verkehr ist ein besonders gefährlicher Luftschadstoff, da er in unmittelbarer Nähe von Wohngebäuden und überfüllten Orten verkehrt.

Die ökologische Situation wird durch folgende Komponenten geprägt.

Ökologische Kapazität Gebiet einer Gemeinde, das sich auf die Fähigkeit der Natur bezieht, nachteilige Auswirkungen zu überwinden und die Reproduktion der in einem bestimmten Gebiet vorhandenen natürlichen Systeme sicherzustellen. Ein einheitliches Kriterium für die ökologische Leistungsfähigkeit wurde nicht entwickelt, aber ein Kriteriensystem kann verwendet werden, um die Grenzen der zulässigen gesamten anthropogenen Belastung in bestimmten Gebieten zu bestimmen, wenn auch vorläufig, aber auf einer realen Grundlage. Die Bewertung der ökologischen Leistungsfähigkeit eines Territoriums ist Aufgabe spezieller Forschungs- und Dienstleistungsdienste, und die Anwendung der durch diese Dienste erzielten Ergebnisse ist eines der wichtigsten Elemente der kommunalen Umweltpolitik.

Der Einfluss der Umweltsituation auf die öffentliche Gesundheit. Sie hängt stark von der gesamten ökologischen Situation ab und ist selbst ein Indikator für die Qualität des örtlichen Lebensraums. Der Zusammenhang vieler Krankheiten mit der Lebensqualität ist unwiderlegbar erwiesen.

Eine Reihe von Faktoren Ermittlung der spezifischen Umweltsituation in der Gemeinde. Dabei handelt es sich um eine für jeden Ort spezifische Liste, obwohl sie aus einer Kombination gemeinsamer Faktoren besteht. Die Identifizierung und Berücksichtigung spezifischer Faktoren, die eine bestimmte Umweltsituation in einer Gemeinde bestimmen, ist eine notwendige Voraussetzung für die Entwicklung der kommunalen Umweltpolitik. Zu diesem Zweck wird die Wirtschaftsstruktur der Gemeinde analysiert, Trends bei Veränderungen der Ressourcenintensität von Unternehmen, die Menge der in die Umwelt gelangenden Abfälle, die Größe der Gebiete, die rekultiviert werden müssen, bestimmt und der Grad der Konzentration anthropogener Einflüsse bestimmt Bei der Charakterisierung der ökologischen Kapazität von Gebieten sowie bei der Erforschung und Einstufung der Hauptursachen für Umweltprobleme werden lokale Reserven (oder deren Fehlen) ermittelt.

Zufriedenstellend. Die Umweltsituation entspricht den festgelegten Standards. Es gibt keine negativen Folgen für den Menschen. Der Lebensraum wird in optimalem Zustand gehalten.

Zeitform. Das Vorliegen einer Gefährdung der menschlichen Gesundheit in einzelnen Funktionen und Komponenten. Verschlechterung der menschlichen Umwelt. Ein gewisser Rückgang der Produktivität natürlicher Ressourcen und eine Veränderung des Selbstheilungsregimes natürlicher Systeme.

Vorkrisenzeit (kritisch). Regelmäßigkeit menschlicher Gesundheitsprobleme. Der Zustand der menschlichen Umwelt verschlechtert sich erheblich. Die Gefahr der Erschöpfung oder des Verlusts natürlicher Ressourcen nimmt rapide zu. Die Selbstheilungsfunktion natürlicher Systeme wird geschwächt. Veränderungen gehen über die Bereiche ihres Auftretens hinaus.

Krise. Eine starke Verschlechterung des Gesundheitszustands der Bevölkerung äußert sich in Störungen der Grundfunktionen des menschlichen Körpers. Ein starker Anstieg der allgemeinen und kindlichen Morbidität, ein deutlicher Anstieg der Patientenzahlen in den Hauptkrankheitsklassen. Die menschliche Umwelt wird für das Leben ungeeignet. Erhebliche Erschöpfung der natürlichen Ressourcen. Eine Verletzung der Funktionen natürlicher Komplexe lässt sich nur schwer rückgängig machen.

Katastrophal. Es wird als Umweltkatastrophengebiet eingestuft. Es stellt eine ernsthafte Gefahr für das menschliche Leben und die Fortpflanzung künftiger Generationen dar. Die Schwere und Tiefe der Veränderungen in der Biosphäre erreichen teilweise die überregionale Ebene. Eine Selbstheilung natürlicher Systeme ist nur dann möglich, wenn sie für längere Zeit aus der wirtschaftlichen Nutzung genommen werden. Die Folgenbeseitigung erfordert einen enormen finanziellen, organisatorischen und technischen Aufwand.